Постановление Верховного Суда Республики Мордовия от 08 декабря 2015 г. по делу N 4А-201/2015

Заместитель председателя Верховного Суда Республики Мордовия Мартышкин В.Н., рассмотрев в городе Саранске жалобу Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия на решение Верховного Суда Республики Мордовия от 19 июня 2015 года, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Ш. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Республики Мордовия, исполняющей обязанности начальника отдела государственного экологического надзора Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия ФИО 1 от 09 июня 2014г., оставленным без изменения решением судьи Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 03 февраля 2015 г., индивидуальный предприниматель Ш. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Решением судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 19 июня 2015г. постановление судьи Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 03 февраля 2015г., вынесенное в отношении Ш., отменено в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Не соглашаясь с решением судьи верховного суда, Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия в лице Министра ФИО. просит его отменить, а постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Республики Мордовия ФИО 1 от 9 июня 2014г. N 297-1 и решение судьи Зубово-Полянского районного суда Респубдики Мордовия от 3 февраля 2015 г., оставить без изменения. Считает, что ИП Ш. обосновано была привлечена к административной ответственности за выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух без специального разрешения, в её действиях имелся состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ. Утверждает, что сведения о количестве (массе) выбрасываемых вредных (загрязняющих) веществ содержатся в материалах проведенной проверки.

В возражениях на жалобу Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия, Ш. указывает на неправомерность привлечения её к административной ответственности и просит решение судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 19 июня 2015г. оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия, возражения на нее Ш., нахожу её не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регулируются статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Ухудшение положения указанного лица недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Поскольку решением судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 19 июня 2015 г., постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия ФИО 1 от 09 июня 2014 г. N297-1 и решение судьи Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 03 февраля 2015 г. отменены, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Ш. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи отсутствием события административного правонарушения, то возможность возобновления производства по делу, а также правовой оценки действий Ш., в отношении которой было возбуждено дело об административном правонарушении, на предмет состава административного правонарушения, утрачена.

После прекращения производства по делу положение ИП Ш. не может быть ухудшено.

Таким образом, решение судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 19 июня 2015 года не может быть отменено по жалобе должностного лица.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя верховного суда республики

постановил:

решение судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 19 июня 2015 года, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Ш. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия - без удовлетворения.

Заместитель Председателя

Верховного Суда

Республики Мордовия В.Н. Мартышкин