Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 20 января 2016 г. по делу N 33-121/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе

председательствующего Белозеровой Л.В.,

судей Вахониной А.М., Теплова И.П.,

при секретаре Коминой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Пешковой Т. В. на решение Тарногского районного суда Вологодской области от 23 октября 2015 года, которым иск Пешковой Т. В. к Государственному учреждению - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Тарногском районе Вологодской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворен частично. Признано незаконным и не порождающим правовых последствий решение Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Тарногском районе Вологодской области от "ДАТА" N ... об отказе Пешковой Т. В. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в части невключения в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы: с "ДАТА" по "ДАТА" - в качестве освобожденного секретаря комсомольской организации колхоза "им. Ленина"; с "ДАТА" по "ДАТА" - воспитателем Игумновского детского сада (учебный отпуск); с "ДАТА" по "ДАТА" - воспитателем, с "ДАТА" по "ДАТА" старшим воспитателем, с "ДАТА" по "ДАТА" - заместителем директора по воспитательной работе Тарногского комплекса "Детский сад - детский дом - школа"; с "ДАТА" по "ДАТА" - курсов повышения квалификации в период работы педагогом-психологом бюджетного образовательного учреждения Вологодской области "Тарногский детский дом".

На Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Тарногском районе Вологодской области возложена обязанность включить Пешковой Т. В. в стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: с "ДАТА" по "ДАТА" - в качестве освобожденного секретаря комсомольской организации колхоза "им. Ленина"; с "ДАТА" по "ДАТА" - воспитателем Игумновского детского сада (учебный отпуск); с "ДАТА" по "ДАТА" - воспитателем, с "ДАТА" по "ДАТА" старшим воспитателем, с "ДАТА" по "ДАТА" - заместителем директора по воспитательной работе Тарногского комплекса "Детский сад - детский дом - школа"; с "ДАТА" по "ДАТА" - курсы повышения квалификации в период работы педагогом-психологом бюджетного образовательного учреждения Вологодской области "Тарногский детский дом".

В остальной части исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., объяснения представителя ответчика Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Тарногском районе Вологодской области по доверенности Горбачевой С.А., судебная коллегия

установила:

решением Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Тарногском районе Вологодской области (далее - ГУ - ОПФ РФ в Тарногском районе, пенсионный орган) от "ДАТА" N ... Пешковой Т.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон N 173-ФЗ) в связи с отсутствием необходимого льготного стажа (25 лет).

На дату определения права, "ДАТА", специальный стаж Пешковой Т.В. составил ... лет ... месяцев ... дней.

При этом пенсионным органом в льготный стаж истца не были зачтены периоды работы истца

- с "ДАТА" по "ДАТА" в качестве освобожденного секретаря комсомольской организации колхоза имени Ленина;

- с "ДАТА" по "ДАТА" воспитателем Игумновского детского сада (учебный отпуск);

- с "ДАТА" по "ДАТА" воспитателем, с "ДАТА" по "ДАТА" старшим воспитателем и с "ДАТА" по "ДАТА" заместителем директора по воспитательной работе Тарногского комплекса "Детский сад - детский дом-школа";

- с "ДАТА" по "ДАТА" педагогом - организатором в государственном образовательном учреждении "Тарногский детский дом - школа", так как данная должность отсутствует в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781;

- с "ДАТА" по "ДАТА" в качестве педагога - психолога в государственном образовательном учреждении "Профессиональное училище N ... " (в том числе отпуска без сохранения заработной платы: в 2008 г. - 4 дня, в 2009 г. - 5 дней);

- с "ДАТА" по "ДАТА" социальным педагогом государственного образовательного учреждения "Профессиональное училище N ... " (ГОУ НПО "Профессиональное училище N ... ", БОУ СПО "Тотемский политехнический колледж) (в том числе отпуска без сохранения заработной платы "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", "ДАТА", "ДАТА"), так как работодателем представлены сведения с кодом "общие условия";

- с "ДАТА" по "ДАТА" педагогом-психологом в бюджетном образовательном учреждении "Тарногский детский дом" (курсы повышения квалификации).

Оспаривая правомерность принятого решения, Пешкова Т.В. "ДАТА" обратилась в суд с иском к ГУ - ОПФ РФ в Тарногском районе, в котором просила признать решение пенсионного органа от "ДАТА" N ... незаконным и не порождающим правовых последствий, возложить обязанность на ответчика включить в специальный стаж вышеуказанные периоды работы (кроме отпусков без сохранения заработной платы), назначить трудовую пенсию по старости досрочно с момента обращения за ней, то есть с "ДАТА".

Требования мотивировала тем, что в училище дети-сироты обучались в различных группах, в спорные периоды коррекционные группы создавались отдельно. Работая педагогом-организатором, она осуществляла педагогическую деятельность, вела внеклассную работу, факультативы, ей предоставлялся отпуск продолжительностью 56 дней и все социальные льготы, право на которые имели педагоги, а также производились доплаты.

В судебном заседании Пешкова Т.В. и её представитель по ордеру Едемская Е.В. исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно указали, что в период работы социальным педагогом с "ДАТА" по "ДАТА", она являлась заместителем директора на 0,5 ставки и осуществляла педагогическую деятельность как социальный педагог, работающий с коррекционными группами учащихся, также как классный руководитель и преподаватель.

Представитель ответчика ГУ-ОПФ РФ в Тарногском районе по доверенности Бакшеева Т.А. исковые требования не признала, пояснив, что должность педагог - организатор не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность. Работа в должностях педагог - психолог, социальный педагог засчитывается в стаж при условии работы в образовательных учреждениях для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пунктах 1.3, 1.5, 1.6, 1.11, 1.13 Списка, ГОУ НПО "Профессиональное училище N ... " к таковым учреждениям не относится. Работа заместителем директора по воспитательной работе Тарногского комплекса "Детский сад - детский дом - школа" не может быть включена в льготный стаж, поскольку наименование организации в Списке учреждений отсутствует. Работа в должности заместителя директора не может быть включена в педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, так как осуществлялась на 0,5 ставки. Без учета объема выполняемой учебной нагрузки работа в должности педагога включается в педагогический стаж, только для сельских учителей общеобразовательных школ, а не преподавателей профтехучилищ.

Представитель ответчика БОУ СПО ВО "Тотемский политехнический колледж" в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства был извещен надлежащим образом.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе Пешкова Т.В. просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периодов работы с "ДАТА" по "ДАТА" педагогом - организатором в государственном образовательном учреждении "Тарногский детский дом - школа", с "ДАТА" по "ДАТА" в качестве педагога - психолога в государственном образовательном учреждении "Профессиональное училище N ... " (кроме отпусков без сохранения заработной платы: в "ДАТА" году - ... дня, в "ДАТА" году - ... дней), с "ДАТА" по "ДАТА" социальным педагогом государственного образовательного учреждения "Профессиональное училище N ... " (ГОУ НПО "Профессиональное училище N ... ", БОУ СПО "Тотемский политехнический колледж) (кроме отпусков без сохранения заработной платы), принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в указанной части. В обоснование доводов жалобы ссылается на прежние доводы, приведенные в исковом заявлении и в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции.

В возражениях на апелляционную жалобу ГУ-ОПФ РФ в Тарногском районе просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает, что решение принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

Как следует из трудовой книжки, Пешкова Т.В. "ДАТА" принята на работу педагогом-организатором в государственное образовательное учреждение "Тарногский детский дом-школа". "ДАТА" уволена по собственному желанию с занимаемой должности.

В вышеуказанном Списке отсутствует должность "педагог-организатор".

При этом должность "педагог-организатор" как самостоятельная предусмотрена Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, принятым 26 декабря 1994 года и введенным в действие постановлением Госстандарта России от N 367 с 01 января 1996 года.

Согласно тарифно-квалификационным характеристикам в должностные обязанности педагога-организатора входит содействие развитию личности, талантов, умственных и физических способностей, формированию общей культуры личности, педагогизации окружающей среды, а также организация работы клубов, кружков, секций, любительских объединений и пр.

Представленная в материалы дела должностная инструкция педагога-организатора согласуется с тарифно-квалификационной характеристикой по данной должности, обстоятельств тождественности профессий организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми и педагога-организатора по материалам дела не установлено.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о включении в специальный стаж периода работы истца с "ДАТА" по "ДАТА" педагогом-организатором в государственном образовательном учреждении "Тарногский детский дом-школа".

Разрешая исковые требования о включении в специальный стаж Пешковой Т.В. периодов её работы с "ДАТА" по "ДАТА" в должности педагога - психолога в государственном образовательном учреждении "Профессиональное училище N ... ", и с "ДАТА" по "ДАТА" в должности социального педагога в государственном образовательном учреждении "Профессиональное училище N ... " (ГОУ НПО "Профессиональное училище N ... ", БОУ СПО "Тотемский политехнический колледж", суд обоснованно исходил из следующего.

Из трудовой книжки следует, что Пешкова Т.В. "ДАТА" принята на работу педагогом - психологом в государственное образовательное учреждение "Профессиональное училище N ... " на основании трудового договора от "ДАТА". "ДАТА" с Пешковой Т.В. заключен новый трудовой договор, как с психологом.

Согласно изменению от "ДАТА" к трудовому договору от "ДАТА" Пешковой Т.В., заключенному с педагогом-психологом, установлена педагогическая нагрузка с "ДАТА" по "ДАТА" (том 2, л.д. 139) по предмету наркомания в виде факультатива - 25 часа.

"ДАТА" Пешкова Т.В., педагог-психолог, уволена по собственному желанию, (том 2, л.д. 143).

Приказом от "ДАТА" N ... Пешкова Т.В. переведена с "ДАТА" на должность социального педагога с доплатой 0,5 ставки с выполнением должностных обязанностей заместителя директора по общеобразовательным дисциплинам на период нахождения в отпуске заместителя директора по общеобразовательным и социального педагога ФИО10

Согласно пункту 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии её выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка.

В соответствии с пунктом 11 Правил работа в должностях социального педагога, педагога-психолога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" Списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" Списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" Списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" Списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Таким образом, работа в должности педагога - психолога, социального педагога дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью только в учреждениях, перечисленных в пункте 11 Правил, училища не предусмотрены в этом перечне учреждений.

Ссылка Пешковой Т.В. на то обстоятельство, что в училище обучались, в том числе выпускники коррекционной школы и дети-сироты, не является основанием для включения спорных периодов в специальный стаж, поскольку работа истца как педагога-психолога велась со всеми учащимися.

Требование Пешковой Т.В. о включении периода работы с "ДАТА" по "ДАТА" в государственном образовательном учреждении "Профессиональное училище N ... " (ГОУ НПО "Профессиональное училище N ... ", БОУ СПО "Тотемский политехнический колледж) по подпункту "б" пункта 8 Правил в связи с тем, что она работала заместителем директора и осуществляла педагогическую деятельность как социальный педагог, работающий с коррекционными группами учащихся, также как классный руководитель и преподаватель, обоснованно не удовлетворено судом первой инстанции по следующим основаниям.

В силу пункта 4 Правил периоды педагогической деятельности после 01 сентября 2000 года засчитываются в специальный трудовой стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Из содержания пункта 4 Правил следует, что возможно суммирование или педагогической, или учебной нагрузки по основному и другим местам работы.

Согласно подпункту "б" пункта 8 Правил в стаж работы засчитывается: выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" Списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Как усматривается из материалов дела, Пешкова Т.В. в качестве заместителя директора по общеобразовательным дисциплинам была непосредственно связана с образовательным (воспитательным) процессом и в пункте 1.9 указаны учреждения начального профессионального образования, в том числе, училища всех видов наименований. Однако, заместителем директора Пешкова Т.В. работала на 0,5 ставки.

Довод истца относительно того, что в указанный период времени работа была связана с педагогической деятельностью и в силу пункта 6 Правил в стаж включается работа в сельской местности без учета объема выполняемой учебной нагрузки, несостоятелен, поскольку работа Пешковой Т.В. в указанный период протекала не в общеобразовательном учреждении, как предусмотрено пунктом 6 Правил, а в училище, то есть в учреждении начального профессионального образования.

Исходя из пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени педагогических работников" и пункта 2 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 года N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", действовавших в период работы истца, норма преподавательской работы у преподавателей образовательных учреждений, реализующих образовательные программы начального профессионального и среднего профессионального образования составляла 720 часов в год.

Поскольку из представленных в материалы дела документов усматривается, что за спорный период у Пешковой Т.В. не была выработана педагогическая или учебная нагрузка, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж указанного периода по подпункту "б" пункта 8 Правил.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права применены верно. Оснований для вмешательства в решение суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Тарногского районного суда Вологодской области от 23 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Пешковой Т. В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: