Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 15 января 2016 г. по делу N 33-139/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе

председательствующего Белозеровой Л.В.,

судей Вахониной А.М., Теплова И.П.,

при секретаре Коминой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Отряскиной Г. Г. на решение Сокольского районного суда Вологодской области от 05 ноября 2015 года, которым исковые требования Отряскиной Г. Г. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области удовлетворены частично.

Признано незаконным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области от "ДАТА" N ... об отказе Отряскиной Г. Г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в части невключения в специальный стаж периодов работы в должности директора муниципального образовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N ... ", переименованного в бюджетное образовательное учреждение Сокольского муниципального района "Средняя общеобразовательная школа N ... ", с "ДАТА" по "ДАТА", периодов командировок с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА".

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области возложена обязанность включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Отряскиной Г. Г. период работы в должности директора муниципального образовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N ... ", переименованного в бюджетное образовательное учреждение Сокольского муниципального района "Средняя общеобразовательная школа N ... ", с "ДАТА" по "ДАТА", периодов командировок с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА".

В остальном в удовлетворении иска отказано.

Взысканы с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области в пользу Отряскиной Г. Г. расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., объяснения истца Отряскиной Г.Г. и её представителя по ордеру Гомзяковой Н.В., представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области по доверенности Горбачевой С.А., судебная коллегия

установила:

решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сокол Вологодской области (далее - ГУ - УПФ РФ в г. Сокол, пенсионный орган) от "ДАТА" N ... с учетом дополнительного решения от "ДАТА" год N ... , Отряскиной Г.Г. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемого специального стажа (25 лет).

На дату определения права, "ДАТА", специальный стаж Отряскиной Г.Г. составил ... лет ... месяцев ... дня.

Пенсионным органом в льготный стаж истца не зачтены периоды работы в муниципальном образовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа N ... ", переименованном в бюджетное образовательное учреждение Сокольского муниципального района "Средняя общеобразовательная школа N ... ":

- с "ДАТА" по "ДАТА" в должности заместителя директора по информационным технологиям, поскольку не представлено доказательств того, что трудовая деятельность была связана с образовательным (воспитательным) процессом;

- с "ДАТА" по "ДАТА" в качестве директора, поскольку реализация средней общеобразовательной школой в качестве основного вида деятельности образовательных программ начального общего образования, основного общего, среднего (полного) общего образования, дополнительных образовательных программ не дает оснований для отнесения ее к учреждениям работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии педагогическим работникам;

- с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА" - периоды нахождения в командировках, поскольку они не связаны с выполнением соответствующей работы и не указаны в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от "ДАТА" N ...

Оспаривая правомерность принятых решений, Отряскина Г.Г. "ДАТА" обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в г. Сокол, в котором просила признать решения пенсионного органа от "ДАТА" N ... , от "ДАТА" N ... не незаконными и не порождающими правовых последствий со дня принятия, возложить обязанность на ответчика включить в специальный стаж вышеуказанные периоды работы и нахождения в командировках, назначить досрочную пенсию с "ДАТА".

Требования мотивировала тем, что работа в должности заместителя директора по информационным технологиям была фактически связана с образовательным процессом. Период работы в должности директора школы также подлежал зачету в специальный стаж, поскольку ее деятельность протекала в учреждении и в должности, которые соответствуют перечню, утвержденному постановлением Правительства от 29 октября 2002 года N 781. Периоды прохождения курсов повышения квалификации и командировки являются обязательным условием выполнения педагогической деятельности. Считала, что период обучения в высшем учебном заведении с "ДАТА" по "ДАТА" также подлежал включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку как до, так и после этого периода она осуществляла педагогическую деятельность.

В судебном заседании Отряскина Г.Г. и её представитель по ордеру Гомзякова Н.В. уточненные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Сокол по доверенности Самойлова Е.В. возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в решениях пенсионного органа об отказе в назначении досрочной пенсии.

Представители третьих лиц бюджетного образовательного учреждения Сокольского муниципального района "Средняя общеобразовательная школа N ... ", Управления образования Сокольского муниципального района в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства были извещены надлежащим образом. Представитель Управления образования Сокольского муниципального района просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе Отряскина Г.Г. просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований и принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование доводов жалобы указывает, что её работа в должности заместителя директора по информационным технологиям в муниципальном образовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа N ... " связана с образовательным процессом, поскольку она организовывала работу образовательного учреждения с использованием информационных и коммуникационных технологий, организовывала образовательный процесс на основе новых технологий, организовывала и координировала разработку необходимой учебно-методической документации.

В возражениях на апелляционную жалобу ГУ - УПФ РФ г. Сокол просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, а также обсудив доводы возражений на неё, полагает, что решение принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

В силу подпункта 19 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона N 400-ФЗ в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665.

Разрешая исковые требования о включении в специальный стаж периода работы заместителем директора по информационным технологиям муниципального образовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N ... " с "ДАТА" по "ДАТА", суд исходил из отсутствия в материалах дела доказательств работы истца, связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в связи с чем отказал в их удовлетворении.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда по следующим основаниям.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды педагогической деятельности после 01 сентября 2000 года засчитываются в специальный трудовой стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы засчитывается: выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" Списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Как следует из трудовой книжки Отряскиной Г.Г., "ДАТА" она принята на работу в муниципальное образовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N ... " на должность заместителя директора по информационным технологиям и учебно-воспитательной работе, с "ДАТА" переведена на должность директора этого же образовательного учреждения, уволена "ДАТА".

Согласно имеющемуся в материалах дела приказу о приеме на работу от "ДАТА" N ... , Отряскина Г.Г. принята на работу в муниципальное образовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N ... " заместителем директора по информационным технологиям.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства - трудовую книжку Отряскиной Г.Г., должностную инструкцию заместителя директора по информационным технологиям, программу информатизации школы, штатные расписания, приказы по учреждению, показания свидетелей, суд правильно указал, что деятельность истца в период замещения должности заместителя директора по информационным технологиям носила методический характер и имела косвенное отношение к образовательному процессу.

Указание в штатных расписаниях учреждения и внутренних приказах наименования должности как заместитель директора по учебно-воспитательной работе не подтверждает факт того, что Отряскина Г.Г. в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность, связанную с обучением и воспитанием детей.

Поскольку должность "заместитель директора по информационным технологиям" не предусмотрена Списком N ... и доказательств её связи с образовательным (воспитательным) процессом в материалы дела не представлено, суд пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для включения данного периода в специальный стаж истца.

Разрешая исковые требования о включении в специальный стаж Отряскиной Г.Г. периода обучения в Вологодском государственном педагогическом институте с "ДАТА" по "ДАТА" годы, суд обосновано исходил из того, что в период обучения истца действовало постановление Совмина СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Пунктом 2 положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения в институте (а не его часть) подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним.

Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.

Руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами и учитывая, что Отряскина Г.Г. работала воспитателем в детском саду Сокольского ЦБК после окончания четвертого курса с "ДАТА" по "ДАТА", суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении требований Отряскиной Г.Г. о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ, периода обучения истца в Вологодском государственном педагогическом институте по мотиву отсутствия непосредственно предшествовавшей обучению истца педагогической деятельности.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права применены верно. Оснований для вмешательства в решение суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сокольского районного суда Вологодской области от 05 ноября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отряскиной Г. Г. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: