Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 22 января 2016 г. по делу N 33-342/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе

председательствующего Белозеровой Л.В.,

судей Теплова И.П., Вахониной А.М.,

при секретаре Коминой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабушкинском районе Вологодской области на решение Тотемского районного суда Вологодской области от "ДАТА", которым исковые требования Шушкова А. М. удовлетворены частично.

Признано незаконным и не порождающим правовых последствий решение Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабушкинском районе Вологодской области от "ДАТА" N ... в части отказа во включении в специальный стаж Шушкова А. М. периодов нахождения на курсах повышения квалификации, нахождения в командировках.

На Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабушкинском районе Вологодской области возложена обязанность зачесть Шушкову А. М. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА" в должности директора и учителя муниципального образовательного учреждения "Подболотная средняя общеобразовательная школа", муниципального бюджетного образовательного учреждения "Подболотная средняя общеобразовательная школа";

- нахождения в командировках с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА" в должности директора муниципального образовательного учреждения "Подболотная средняя общеобразовательная школа", муниципального бюджетного образовательного учреждения "Подболотная средняя общеобразовательная школа";

- "ДАТА" период работы в должности директора муниципального бюджетного образовательного учреждения "Подболотная средняя общеобразовательная школа".

На Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабушкинском районе Вологодской области возложена обязанность назначить Шушкову А. М. пенсию с "ДАТА".

В остальной части иска отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., объяснения представителя ответчика - Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабушкинском районе Вологодской области по доверенности Горбачевой С.А., судебная коллегия

установила:

решением Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабушкинском районе Вологодской области (далее - ГУ - ОПФ РФ в Бабушкинском районе Вологодской области, пенсионный орган) от "ДАТА" N ... Шушкову А.М. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пунктом 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) в связи с отсутствием необходимого льготного стажа (25 лет).

Пенсионным органом на дату определения права специальный стаж Шушкова А.М. исчислен ... года ... месяцев ... день.

При этом пенсионным органом в льготный стаж истца не были зачтены периоды его нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА", поскольку согласно пунктам 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Курсы повышения квалификации, учебные отпуска, командировки и иные отвлечения указанными Правилами не предусмотрены. Кроме того, пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды педагогической деятельности после 01 сентября 2000 года засчитываются в специальный трудовой стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. Следовательно, если в периоды работы, на которые приходятся курсы повышения квалификации и иные отвлечения, не выполнялась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, такие периоды не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. А также периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках у руководителей общеобразовательных школ, могут быть засчитаны в педагогический стаж, только при наличии выполнения ими одного из условий: выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад); ведение преподавательской работы в том же или другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю.

Оспаривая правомерность принятого решения, Шушков А.М. "ДАТА" обратился в суд с иском к ГУ - ОПФ РФ в Бабушкинском районе, в котором просил признать решение пенсионного органа от "ДАТА" N ... незаконным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия, возложить обязанность на ответчика включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и нахождения в командировках, "ДАТА" - день работы в должности директора муниципального бюджетного образовательного учреждения "Подболотная средняя общеобразовательная школа", назначить страховую пенсию по старости досрочно с "ДАТА".

Требования мотивировал тем, что повышение квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя входит в его обязанности и непосредственно связано с его педагогической деятельностью. За указанные периоды заработная плата ему начислялась. Периоды нахождения в командировках, по его мнению, также входят в педагогический стаж, поскольку они оформлялись на основании приказов управления образования Бабушкинского муниципального района и являлись неотъемлемой частью его педагогической деятельности в качестве директора школы. При этом, как и во время прохождения курсовой подготовки, за ним сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата. Также указывает, что в 2000-2012 годах кроме функциональных обязанностей директора он выполнял работу учителя с нагрузкой 8 или 6 часов в неделю.

В судебном заседании Шушков А.М. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ-ОПФ РФ в Бабушкинском районе в судебном заседании по доверенности Оленева Н.В. возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в решении пенсионного органа об отказе в назначении досрочной пенсии.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе ГУ-ОПФ РФ в Бабушкинском районе просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указывает на прежние доводы, приведенные в решении пенсионного органа.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает, что решение принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

В силу подпункта 19 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона N 400-ФЗ в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665.

Как следует из трудовой книжки истца, Шушков А.М. "ДАТА" принят учителем истории в Подболотную среднюю школу Бабушкинского района Вологодской области. С "ДАТА" переведен директором указанного образовательного учреждения, которое после неоднократных переименований значится как муниципальное бюджетное образовательное учреждение "Подболотная средняя общеобразовательная школа". В указанной должности работает по настоящее время.

Должность Шушкова А.М. - директор предусмотрена в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, а учреждение - общеобразовательная школа предусмотрено в пункте 1.1 Списка общеобразовательные учреждения: школы всех наименований.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды педагогической деятельности после 01 сентября 2000 года засчитываются в специальный трудовой стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно подпункту "а" пункта 8 Правил в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" Списка, за период до 01 сентября 2000 года независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с "ДАТА" засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

Как усматривается из имеющейся в материалах дела справки управления образования Бабушкинского муниципального района от "ДАТА" N ... , с "ДАТА" года по "ДАТА" год, истец, занимая должность директора муниципального образовательного учреждения "Подболотная средняя общеобразовательная школа", муниципального бюджетного образовательного учреждения "Подболотная средняя общеобразовательная школа", работал на полную ставку, имел педагогическую нагрузку от 6 до 8 часов в неделю.

Указанная справка выдана на основании тарификационных списков на учителей основных и средних общеобразовательных школ на 2000-2001 учебный год и на основании приказов работодателя.

Таким образом, суд пришел к обоснованному и правильному выводу о том, что работа истца в указанные периоды соответствовала требованиям подпункту "а" пункта 8 Правил и подлежала включению в специальный трудовой стаж.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит несостоятельным довод апелляционной жалобы ответчика о том, что периоды нахождения истца в командировке и на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Учитывая, что действующим трудовым законодательством на работодателя возложена обязанность проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (пункт 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации), при этом место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы сохраняются за работником, направленным работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы (статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации), на основе имеющихся в деле доказательств суд установил, что направление Шушкова А.М. для прохождения курсов повышения квалификации и в служебные командировки было вызвано необходимостью профессиональной переподготовки и оформлено приказами работодателя. За истцом в спорные периоды сохранялись как место работы и должность, так и средняя заработная плата, страховые отчисления на обязательное пенсионное страхование работодателем производились ежемесячно.

При таких обстоятельствах, вывод суда о включении указанных периодов в стаж для досрочного назначения страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности судебная коллегия находит правильным.

Учитывая, что у Шушкова А.М. на момент принятия решения пенсионного органа, имелся необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности, суд обоснованно удовлетворил исковые требования о признании права на страховую пенсию по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ и о назначении указанной пенсии с "ДАТА".

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права применены верно. Оснований для вмешательства в решение суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Тотемского районного суда Вологодской области от 25 ноября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабушкинском районе Вологодской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: