Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 27 января 2016 г. по делу N 33-75/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Аганесовой О.Б.,

судей Жгутовой Н.В., Сотникова И.А.,

при секретаре Ж.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области и апелляционному представлению прокуратуры города Вологды на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 01 октября 2015 года, которым в удовлетворении исковых требований Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области к Щукиной М.В. о выселении и снятии с регистрационного учета отказано.

Встречные исковые требования Щукиной М.В. удовлетворены частично.

На Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области возложена обязанность по рассмотрению вопроса о предоставлении Щукиной М.В. на основании договора найма жилого помещения маневренного фонда квартиры "адрес".

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Аганесовой О.Б., объяснения представителя Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области Соколовой Н.А., Щукиной М.В., заключение прокурора прокуратуры Вологодской области Зязиной В.И., судебная коллегия

установила:

квартира "адрес" находится в собственности Вологодской области, передана в оперативное управление бюджетного учреждения жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области "Вологдаоблжилкомхоз", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от "ДАТА".

Указанное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд Вологодской области с отнесением указанной квартиры в маневренный фонд, что подтверждается распоряжением Департамента развития муниципальных образований Вологодской области от "ДАТА" N ...

Распоряжением Департамента развития муниципальных образований Вологодской области от "ДАТА" N ... ФИО1 присвоен статус гражданина, находящегося в особой жизненной ситуации в целях предоставления жилого помещения маневренного фонда.

"ДАТА" между БУ ЖКХ ВО "Вологдаоблжилкомхоз" и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда вышеупомянутой квартиры. В силу пункта N ... указанного договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселены его мать Щукина М.В., отец ФИО2, брат Щукин Д.Н.

Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области, осуществляющий полномочия по управлению и распоряжению жилищным фондом области, обратился в суд с иском к Щукиной М.В., Щукину Д.Н. о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что ответчики утратили основание занимать спорное жилое помещение, поскольку наниматель жилого помещения ФИО1 умер "ДАТА".

В настоящее время в квартире зарегистрированы Щукина М.В., Щукин Д.Н., отец нанимателя - ФИО2 умер.

Ответчик Щукина М.В. обратилась к Департаменту строительства и ЖКХ Вологодской области со встречным иском о возложении обязанности на Департамент заключения с ней договора найма жилого помещения по адресу: "адрес", ссылаясь на сохранении за ней права проживания в данном жилом помещении.

В судебном заседании представитель истца (ответчика по встречным требованиям) Департамента строительства и ЖКХ Вологодской области Соколова Н.А. требования о выселении и снятии с регистрационного учета Щукина Д.Н. не поддержала, поскольку он добровольно снялся с регистрационного учета. Просила выселить и снять с регистрационного учета только Щукину М.В., которая после смерти сына ФИО1 утратила право пользования названным жилым помещением. Встречные исковые требования не признала, указала на отсутствие оснований для заключения со Щукиной М.В. договора найма маневренного жилого фонда.

Ответчик (истец по встречному иску) Щукина М.В. в судебном заседании требования Департамента не признала, встречный иск поддержала, полагала, что имеет право проживания в силу того, что была вселена в качестве члена семьи своего сына ФИО1 Другого жилого помещения не имеет, в однокомнатной квартире "адрес" проживает второй сын с супругой и двумя детьми.

Представитель третьего лица по первоначальным и встречным требованиям БУ ЖКХ ВО "Вологдаоблжилкомхоз" Сумбаева О.Л. первоначальные требования поддержала.

Представитель третьего лица по первоначальным и встречным требованиям УФМС России по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о времени и месте рассмотрения дела.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области просит об отмене решения суда по мотиву нарушения норм материального права, несоответствия выводов суда обстоятельствам дела, указывает, что договор найма специализированного жилого помещения прекращен в связи со смертью нанимателя, что предусмотрено договором. Указанный договор является типовым, а условия типового договора утверждены Правительством Российской Федерации в силу части 8 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации. Щукина М.В., как член семьи нанимателя, имела равные права со ФИО1 только до момента его смерти. На момент предоставления ФИО1 жилого помещения из маневренного фонда, ответчик имела в собственности квартиру, которую подарила своему второму сыну Щукину Д.Н. Указанное обстоятельство не учитывалось при предоставлении специализированного жилого помещения, поскольку ФИО1 квартира была предоставлена как инвалиду-колясочнику, имевшему статус гражданина, находящегося в особой жизненной ситуации. Данный статус присваивался на основании постановления Правительства Вологодской области от 13 августа 2007 года N 1080 "О присвоении статуса гражданина, находящегося в особой жизненной ситуации", утратившим силу. В настоящее время указанный порядок не действует, оснований для возложения на Департамент обязанности по рассмотрению вопроса о предоставлении Щукиной М.В. спорного жилого помещения не имеется.

В апелляционном представлении прокуратура города Вологды указывает, что судом не дана надлежащая оценка отказу истца от исковых требований в отношении Щукина Д.Н.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы и апелляционного представления, полагает, что оно подлежит отмене ввиду неправильного применения судом первой инстанции норм материального права и определения обстоятельств, имеющих значение для дела.

Отказывая в удовлетворении первоначальных исковых требований и частично удовлетворяя встречный иск, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 53, 69, 83, 100, 101 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходил из того, что Щукина М.В. вселена в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя ФИО1 и имеет с ним равные права.

Судебная коллегия полагает вывод суда первой инстанции ошибочным.

Как следует из материалов дела, в связи с распоряжением Департамента развития муниципальных образований Вологодской области от "ДАТА" N ... о присвоении ФИО1 статуса гражданина, находящегося в особой жизненной ситуации, ему предоставлено специализированное жилое помещение маневренного фонда.

По условиям договора найма жилого помещения маневренного фонда от "ДАТА" нанимателю и членам его семьи предоставлена квартира по вышеупомянутому адресу общей площадью ... кв.м для временного проживания. Согласно пункту N ... указанного договора он прекращается в связи со смертью нанимателя.

"ДАТА", в связи со смертью ФИО1, Департаментом строительства и ЖКХ Вологодской области на имя Щукиной М.В. направлено требование об освобождении занимаемого жилого помещения в срок до "ДАТА". В добровольном порядке ответчиком по первоначальному иску предупреждение о выселении не исполнено.

Согласно статье 19 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Как пояснил представитель Департамента строительства и ЖКХ Вологодской области в суде первой и апелляционной инстанции ФИО1 был присвоен статус гражданина, находящегося в особой жизненной ситуации, поскольку он являлся инвалидом-колясочником и предоставленное помещение оборудовано именно для такой категории граждан.

Спорное жилое помещение маневренного фонда, в случае его освобождения, будет предложено ФИО3, которому распоряжением Департамента развития муниципальных образований Вологодской области от "ДАТА" N ... присвоен статус гражданина, находящегося в особой жизненной ситуации, являющемуся инвалидом первой группы и передвигающемуся в кресле-коляске, что подтверждается списком граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях маневренного фонда специализированного жилищного фонда области, предоставленном суду апелляционной инстанции.

Судебная коллегия полагает, что право пользования квартирой у Щукиной М.В. являлось производным от жилищных прав её сына, относящегося к отдельной категорий граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения из специализированного жилищного фонда, и вселенной в квартиру в качестве члена семьи в связи с необходимостью ухода за инвалидом.

Оснований для сохранения права пользования упомянутой квартирой за Щукиной М.В. не имеется, поскольку согласно справке федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы" от "ДАТА" она является инвалидом второй группы по общему заболеванию.

Кроме того, ранее Щукина М.В. была зарегистрирована по адресу: "адрес", от участия в приватизации жилого помещения отказалась, что подтверждается её личным заявлением от "ДАТА".

На основании договора на передачу данного помещения собственником квартиры стал ФИО1 Как следует из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от "ДАТА", ФИО1 подарил данную недвижимость Щукиной М.В. на основании договора от "ДАТА". Щукина М.В. по договору от "ДАТА" подарила квартиру Щукину Д.Н. Право собственности на жилье вновь перешло к Щукиной М.В. по договору дарения от "ДАТА". В настоящее время квартира принадлежит Щукину Д.Н. на основании договора дарения от "ДАТА".

Пункт 2.6 Положения об управлении и распоряжении жилищным фондом Вологодской области, утвержденного Постановление Правительства Вологодской области от 13 июня 2007 года N 723 "Об управлении и распоряжении жилищным фондом области" устанавливает, что жилые помещения маневренного фонда специализированного жилищного фонда области для временного проживания предоставляются следующим категориям лиц: гражданам в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения жилищного фонда области, занимаемые ими по договорам социального найма; гражданам, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; гражданам, находящимся в особой жизненной ситуации.

При этом, как следует из Постановления Правительства Вологодской области от 09 июля 2012 года N 760 "О внесении изменений в Постановление Правительства области от 13 августа 20007 года N 1080", документы о присвоении гражданину статуса лица, находящегося в особой жизненной ситуации, должны поступить в Департамент развития муниципальных образований области до "ДАТА", поскольку установленный Правительством области Порядок присвоения статуса гражданина, находящегося в особой жизненной ситуации, в целях предоставления жилого помещения маневренного фонда специализированного жилищного фонда области, отменен вышеупомянутым постановлением Правительства Вологодской области.

В связи с утратой силы названного Порядка, оснований для возложения на Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области обязанности по рассмотрению вопроса о предоставлении Щукиной М.В. на основании договора найма жилого помещения маневренного фонда, у суда первой инстанции не имелось.

Вывод суда об отсутствии в Жилищном кодексе Российской Федерации оснований для выселения гражданина в связи со смертью нанимателя, сделан без учета положений части 3 статьи 101 Кодекса, в соответствии с которой договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

Следовательно, приоритет оснований для расторжения договора найма предусмотрен обязательствами (условиями), предусмотренными договором найма жилого помещения маневренного фонда.

Пункт N ... вышеназванного договора устанавливает его прекращение в связи со смертью нанимателя. Данный договор является типовым и соответствует условиям типового договора найма жилого помещения маневренного фонда, утвержденного Постановление Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года N 42, согласно которому также в пункте N ... в качестве оснований для расторжения и прекращения договора указано на смерть нанимателя. Кроме того определено, что единственным случаем сохранения права пользования жилым помещением за членами семьи умершего нанимателя является период до завершения ремонта или реконструкции дома, расчетов в связи с утратой жилого помещения в результате обращения взыскания на это помещение, расчетов за жилое помещение, признанное непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции в части отказа Департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области о выселении Щукиной М.В. и снятии её с регистрационного учета и в части удовлетворения её встречных требований о возложении обязанностей по рассмотрению вопроса о предоставлении на основании договора найма жилого помещения маневренного фонда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

Оснований для дополнения резолютивной части решения указанием на прекращение производства по делу по требованиям Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области к Щукину Д.Н. в связи с отказом истца от иска не имеется, в силу того, что в ходе рассмотрения дела истец по первоначальному иску данные требования не поддержал по причине добровольным снятия Щукина Д.Н. с регистрационного учета по адресу: "адрес", заявление о прекращении производства по делу в материалах дела отсутствует, в связи с чем доводы апелляционного представления подлежат отклонению.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 01 октября 2015 года отменить в части отказа в удовлетворении требований Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области о выселении Щукиной М.В. и снятии её с регистрационного учета и в части удовлетворенных встречных требований Щукиной М.В. к Департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области о возложении обязанностей по рассмотрению вопроса о предоставлении Щукиной М.В. на основании договора найма жилого помещения маневренного фонда.

Принять в указанной части новое решение.

Удовлетворить исковые требования Департамента строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области.

Выселить Щукину М.В. из жилого помещения по адресу: "адрес", без предоставления другого жилого помещения.

Указанное решение является основанием для снятия Щукиной М.В. с регистрационного учета по адресу: "адрес".

В удовлетворении встречных требований Щукиной М.В. к Департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства Вологодской области о возложении обязанностей по рассмотрению вопроса о предоставлении Щукиной М.В. на основании договора найма жилого помещения маневренного фонда, отказать.

В остальной части решение Вологодского городского суда Вологодской области от 01 октября 2015 года оставить без изменения, а апелляционное представление прокуратуры города Вологды - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: