Решение Вологодского областного суда от 17 декабря 2015 г. по делу N 7А-270/2015

Судья Вологодского областного суда Чистякова С.В. при секретаре Корепиной Е.Л., рассмотрев жалобу начальника ОРИГ МРО Управления Федеральной миграционной службы по Вологодской области Резниковой Елены Александровны на постановление судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 16.11.2015, которым гражданин Республики Гамбия Конатех Карамо признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации,

установила:

гражданин Республики Гамбия Конатех К. нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, не выехав за пределы Российской Федерации по окончании срока пребывания ( "ДАТА").

"ДАТА" начальником отделения по работе с иностранными гражданами Межрайонного отдела Управления Федеральной миграционной службы по Вологодской области в городе Череповце (далее - УФМС России по Вологодской области) Резниковой Е.А. в отношении гражданина Республики Гамбия Конатех К. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании Конатех К. вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что срок его пребывания на территории Российской Федерации истек "ДАТА", в Российской Федерации он проживает с супругой Л.

Представитель УФМС России по Вологодской области по доверенности Резникова Е.А. в судебном заседании пояснила, что срок пребывания Конатех К. на территории Российской Федерации истек "ДАТА", поскольку он состоит в зарегистрированном браке с гражданской Российской Федерации Логиновой А.Ю., полагала возможным не назначать ему дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Судом вынесено приведенное постановление.

В жалобе начальника ОРИГ МРО УФМС России по Вологодской области Резникова Е.А. просит отменить постановление судьи, направить дело на новое рассмотрение, указав в обоснование на отсутствие каких-либо исключительных обстоятельств для неприменения в отношении Конатех К. административного наказания в виде выдворения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, не нахожу оснований для ее удовлетворения.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По общему правилу, предусмотренному частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данной статье.

Как усматривается из материалов дела срок пребывания гражданина Республики Гамбия Конатех К. на территории Российской Федерации истек "ДАТА".

Обстоятельства, установленные частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и исключающие обязанность выезда иностранного гражданина из Российской Федерации, отсутствуют.

Таким образом, гражданин Республики Гамбия Конатех К. нарушил срок временного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, предусмотренный частью 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а именно, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания.

Факт совершения Конатех К. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от "ДАТА" N ... , копиями паспорта Конатех К., миграционной карты, сведениями из АС ЦБДУИГ ФМС России и другими доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия Конатех К. правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (04.11.1950, город Рим) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как следует из материалов дела, Конатех К. ранее к административной ответственности не привлекался, на территории Российской Федерации имеет супругу Л., являющуюся гражданкой Российской Федерации, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака.

При назначении Конатех К. наказания в виде административного штрафа в размере ... рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации судья городского суда обоснованно учел указанные выше обстоятельства и то, что в случае выдворения будут нарушены права Конатех К. на уважение личной и семейной жизни, что недопустимо.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Между тем существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено, дана оценка всем имеющимся доказательствам, полагаю, что постановление судьи подлежит оставлению без изменения, жалоба начальника ОРИГ МРО УФМС по Вологодской области Резниковой Е.А. - без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 16.11.2015 оставить без изменения, жалобу начальника ОРИГ МРО Управления Федеральной миграционной службы по Вологодской области Резниковой Е.А. - без удовлетворения.

Судья

Вологодского областного суда С.В. Чистякова