Решение Вологодского областного суда от 14 января 2016 г. по делу N 7А-2/2016

Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Баландиной А.А., рассмотрев жалобу государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Управления Росприроднадзора по Вологодской области Ф.М.П. на постановление судьи Кирилловского районного суда Вологодской области от 12.11.2015, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении сельскохозяйственного производственного кооператива Ильюшинский прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

установила:

12.10.2015 государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Управления Росприроднадзора по Вологодской области Филиповской М.П. в отношении сельскохозяйственного производственного кооператива Ильюшинский (далее - СХПК Ильюшинский) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в связи с эксплуатацией источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ - трупосжигательной печи для уничтожения биологических отходов, расположенной по адресу: "адрес", не имея разрешения на выброс вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух, при разработке проекта нормативов ПДВ не учтен указанный источник выделения загрязняющих веществ.

В судебном заседании защитники СХПК Ильюшинский У.Е.В., С.Е.В. с правонарушением не согласились, пояснили, что трупосжигательная печь установлена в конце 2012 года, поэтому не включена в проект нормативов ПДВ.

Представитель Управления Росприроднадзора по Вологодской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судьей вынесено приведенное постановление.

В жалобе государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Управления Росприроднадзора по Вологодской области Ф.М.П. просит постановление судьи отменить, указывая на доказанность состава административного правонарушения в действиях СХПК Ильюшинский.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, законность и обоснованность постановления судьи, изучив доводы жалобы, заслушав представителей Управления Росприроднадзора по Вологодской области Ф.М.П., К.С.А., защитников СХПК Ильюшинский У.Е.В., С.Е.В., не нахожу оснований для отмены постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения влечет административную ответственность.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ, выражается в отсутствии специального разрешения у субъектов хозяйственной деятельности или иной деятельности, обладающих стационарными, передвижными и иными источниками воздействия на окружающую среду.

Из материалов дела усматривается, что СХПК Ильюшинский с конца 2012 года эксплуатирует трупосжигательную печь для уничтожения биологических отходов, расположенную по адресу: "адрес" (комплекс крупного рогатого скота).

Рассматривая дело об административном правонарушении в отношении юридического лица, судья пришел к правильному выводу об отсутствии состава административного правонарушения в действиях предприятия.

При рассмотрении дела установлено, что экспертное заключение N ... от 15.09.2015, согласно которому при работе трупосжигательной печи в атмосферный воздух могут выделяться вредные (загрязняющие) вещества, проведено экспертом филиала "ЦЛАТИ по Вологодской области" на основании обзора предоставленных на экспертизу материалов, основываясь на нормативных и методических документах. Отбор проб в трубе, предназначенной для отвода дымовых газов, для проведения экспертизы с целью установления вредных (загрязняющих) веществ не производился.

Одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения (статья 26.1 КоАП РФ).

Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 30.7, статьи 30.9 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не допускается изменение постановления по делу об административном правонарушении, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности, за исключением случаев рассмотрения жалобы потерпевшего на не вступившее в законную силу постановление.

Поскольку при рассмотрении дела судьей существенных нарушений процессуальных требований допущено не было, дана оценка всем имеющимся в деле доказательствам, при указанных обстоятельствах с учетом положений части 1 статьи 30.7, статьи 30.9 КоАП РФ постановление судьи Кирилловского районного суда от 12.11.2015 не может быть отменено по жалобе должностного лица.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление судьи Кирилловского районного суда Вологодской области от 12.11.2015 оставить без изменения, жалобу государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Управления Росприроднадзора по Вологодской области Ф.М.П. - без удовлетворения.

Судья

Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева