Решение Ростовского областного суда от 02 февраля 2016 г. по делу N 11-204/2016

Судья Ростовского областного суда М.П. Ушников рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на решение судьи Азовского районного суда Ростовской области от 03 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ст. 6.3 Областного закона Ростовской области "Об административных правонарушениях" от 25.10.2002 N 273-ЗС,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии при Администрации Аксайского района N54/556 от 17 июня 2015 года, ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Областного закона Ростовской области "Об административных правонарушениях" от 25.10.2002 N 273-ЗС, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА (две тысячи) рублей.

Решением судьи Азовского районного суда Ростовской области от 02 ноября 2015 года, вынесенное по жалобе ФИО3, постановление Административной комиссии при Администрации Аксайского района N54/556 от 17 июня 2015 года оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенным решением, ФИО3 обжаловал его в Ростовский областной суд. В жалобе заявитель просит отменить решение судьи как незаконное и необоснованное, и прекратить производство по делу об административном правонарушении за отсутствием в его действиях состава инкриминируемого административного правонарушения.

В судебное заседание ФИО3 явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме.

В судебное заседание адвокат ФИО4, действующий на основании ордера, явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме, дополнительно пояснил, что постановление административной комиссией вынесено с нарушением процессуальных норм, так как ФИО3, не извещали о рассмотрение дела об административном правонарушении. Так же указал на тот факт, что спорный земельный участок имеет разрешенное использование под садовые и дачные дома, а не для выращивания основных сельскохозяйственный культур.

Представитель Административной комиссии при Администрации Аксайского района Вуколова Т.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, считая решение судьи законным и обоснованным, указав, что по действующим документам земельный участок, находящийся в собственности ФИО3 относится к категории земель сельскохозяйственного назначения.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 6.3 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС, неисполнение собственниками земельных участков, землевладельцами, землепользователями и арендаторами земельных участков правил рационального использования земель сельскохозяйственного назначения, установленных нормативными правовыми актами Ростовской области, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2000 до 5000 рублей.

Как следует из материалов административного дела ФИО3, имея в собственности земельный участок сельскохозяйственного назначения, площадью 11898 кв.м., кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенный по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в границах плана земель АО "Аксайское" 1,5 км. от АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, по северу - лесополоса, во востоку - земли поля НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, по югу - лесополоса, по западу - поле НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, использует его не рационально. Земельный участок используется не по назначению и зарастает сорной растительностью.

Согласно п.2..1.5 и п. 2.1.7 "Правил рационального использования земель сельскохозяйственного назначения в Ростовской области, утвержденных постановлением Администрации Ростовской области от 20.09.2012 г. N905, в целях обеспечения рационального использования земель сельскохозяйственного назначения собственники земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны: не допускать использование земель сельскохозяйственного назначения, приводящее к зарастанию сорной и древесно-кустарниковой растительностью, а равно захламление земель бытовыми и производственными отходами, обеспечить проведение мероприятий по семеноводству и выполнение фитосанитарных требований по выращиванию сельскохозяйственных культур: (применение высокорепродукционных семян сортов и гибридов сельскохозяйственных культур, адаптированных к условиям региона; соблюдение научно обоснованных сроков сортосмены и сортообновления семян сельскохозяйственных культур; использование для посева семян зерновых колосовых и зернобобовых культур не ниже третьей репродукции; проведение фитосанитарных мероприятий по обеззараживанию семян, борьбе с сорной и карантинной растительностью, болезнями и вредителями).

ФИО3 нарушаются требования пунктов 2.1.5 и 2.1.7 "Правил рационального использования земель сельскохозяйственного назначения в Ростовской области, утвержденных постановлением Администрации Ростовской области от 20.09.2012 г. N905, его бездействие образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС.

Довод жалобы о том, что земельный участок имеет разрешенное использование под садовые и дачные дома, а не для выращивания основных сельскохозяйственный культур судья считает несостоятельным, так как ФИО3 на момент проведения проверки 28.05.2015 года, являлся собственником земельного участка с кадастровым номером 61:02:0600010:3594, который на тот момент был отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.09.2011 г., а сообщение администрации Рассветовского сельского поселения от 04.06.2015 года о том, что указанный земельный участок расположен в зоне градостроительного регламента "Зона садоводства и дачного хозяйства", не изменяет ранее установленную категорию земель.

Довод жалобы о том, что он не был извещен о месте и времени рассмотрения административного дела судья находит несостоятельным, поскольку в материалах дела имеются сведения, подтверждающие тот факт, что ФИО3 извещался о месте и времени рассмотрения административного дела.

Остальные доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных Административной комиссией при Администрации Аксайского района обстоятельств.

Аналогичные доводы были предметом проверки предыдущей судебной инстанции, они обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующем судебном акте, не опровергают наличие в действиях ФИО3 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. ч. 6.3 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО3 подтверждены совокупностью доказательств, представленных в материалах дела, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

С учетом изложенного, судья областного суда находит вывод суда первой инстанции о наличии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. ст. 6.3 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС, обоснованным, мотивированным и законным.

Наказание назначено в пределах санкции ст. 6.3 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС и в соответствии с требованиями ст. ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Нарушений норм материального или процессуального права при рассмотрении настоящего дела не допущено, в связи с чем, решение суда отмене либо изменению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Азовского районного суда Ростовской области от 02 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ст. 6.3 Областного закона Ростовской области "Об административных правонарушениях" от 25.10.2002 N 273-ЗС - оставить без изменения, жалобу ФИО3 - без удовлетворения.

СУДЬЯ: