Решение Ростовского областного суда от 03 февраля 2016 г. по делу N 11-218/2016

Судья Ростовского областного суда М.П.Ушников рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гордеевой Э. К. на решение Батайского городского суда Ростовской области от 26 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении в отношении Гордеевой Э.К. по ст. 7.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора г. Батайска по использованию и охране земель - и.о. начальника отдела государственного надзора Управления Росреестра по Ростовской области Мамиконян М.М. от 29.09.2015 г., Гордеева Э.К. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА рублей.

Решением судьи Батайского городского суда Ростовской области от 26 ноября 2015 года, постановление главного государственного инспектора г. Батайска по использованию и охране земель - и.о. начальника отдела государственного надзора Управления Росреестра по Ростовской области Мамиконян М.М. от 29.09.2015 г. оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенным решением, Гордеева Э.К. обжаловала его в Ростовский областной суд. В жалобе заявитель просит отменить решение судьи как незаконное и необоснованное, и прекратить производство по делу об административном правонарушении за отсутствием состава инкриминируемого административного правонарушения, указала на тот факт, что земельный участок не оформлен в установленном законом порядке не по ее вине.

В судебное заседание Гордеева Э.К. явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 7.1 Кодекса в редакции, действовавшей в момент совершения административного правонарушения, Самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса, являются общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности.

Исходя из положений статей 25, 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Права на эти земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно статье 29 ЗК РФ в редакции, действовавшей в момент совершения административного правонарушения, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, 28 сентября 2015 года проведена плановая документарная проверка на предмет соблюдения требований земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

На указанном земельном участке, находится жилой дом общей площадью 163,4 кв.м. принадлежащий гр. Гордеевой Э.К. на праве собственности на основании договора купли продажи от 04.03.2015 г., что подтверждается записью в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, сформирован, поставлен на кадастровый учет с уточненной площадью 446 кв.м., разрешенное использование земельного участка - для индивидуального жилищного строительства - земли населенных пунктов, кадастровый номер - АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

Согласно записям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, права на земельный участок, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Таким образом, земельный участок под объектом недвижимости используется Гордеевой Э.К. без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Довод заявителя, о том, что не по его вине земельный участок не оформлен в установленном законом порядке, не нашел подтверждения в материалах дела.

Доводы жалобы были предметом проверки предыдущей судебной инстанции, они обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующем судебном акте, не опровергают наличие в действиях Гордеевой Э.К. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Гордеевой Э.К. подтверждены совокупностью доказательств, представленных в материалах дела, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

С учетом изложенного, судья областного суда находит вывод суда первой инстанции о наличии в действиях Гордеевой Э.К. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, обоснованным, мотивированным и законным.

Наказание назначено в пределах санкции ст. 7.1 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст. ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Нарушений норм материального или процессуального права при рассмотрении настоящего дела не допущено, в связи с чем, решение суда отмене либо изменению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение Батайского городского суда Ростовской области от 26 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении в отношении Гордеевой Э.К. по ст. 7.1 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу Гордеевой Э.К. - без удовлетворения.

СУДЬЯ: