Решение Ростовского областного суда от 27 января 2016 г. по делу N 11-50/2016

Судья Ростовского областного суда Зенько Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Шебалкова А.В. на решение судьи Багаевского районного суда Ростовской области от 16 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 4.5 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года N273-ЗС "Об административных правонарушениях", в отношении Шебалкова А.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о.начальника Сальского межрайонного отдела Административной инспекции Ростовской области от 02 сентября 2015 года N575-С генеральный директор ЗАО " *****" Шебалков А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4.5 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года N273-ЗС "Об административных правонарушениях", и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей.

Указанное постановление Шебалков А.В. обжаловал в суд.

Решением судьи Багаевского районного суда Ростовской области от 16 ноября 2015 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, а жалоба Шебалкова А.В. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, Шебалков А.В. в лице защитника Мусатова С.Н. ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда от 16 ноября 2015 года, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава вмененного ему административного правонарушения, поскольку, по его мнению, общество в полной мере выполнило все требования законодательства и приняло меры по обеспечению надлежащей охраны используемых земель для исключения несанкционированного поджога сухой растительности или случайного возгорания, вызванного климатическими факторами. Более того, заявитель ссылается на то, что акт осмотра, фототаблица с приложениями в адрес общества не направлялись, что расценено им как нарушение его прав.

Шебалков А.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В судебное заседание явился защитник Шебалкова А.В. - Мусатов С.Н., доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника Шебалкова А.В. - Мусатова С.Н., проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.5 Областного закона Ростовской области N273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях" невыполнение или ненадлежащее выполнение мер по предотвращению выжигания сухой растительности, установленных нормативными правовыми актами Ростовской области, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1000 до 3000 рублей; на должностных лиц - от 10000 до 25000 рублей; на юридических лиц - от 20000 до 50000 рублей.

Из материалов дела усматривается, что поводом для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Шебалкова А.В. послужило то, что в *** часов 30 минут 11 августа 2015 года по адресу: ***, кадастровый номер земельного участка ( ***) в *** от *** по направлению автомобильной дороги общего пользования регионального значения ***, а также земельный участок, площадью ***, расположенный по адресу: ***, генеральный директор ЗАО " ***" Шебалков А.В. не принял необходимые меры по недопущению выжигания сухой растительности: не обеспечил регулярное проведение предусмотренных действующим законодательством противопожарных мероприятий, не создал защитные противопожарные полосы, не обеспечил наличие первичных средств пожаротушения и охрану земельных участков от поджога, не разместил информационные стенды о запрете выжигания сухой растительности, не принял меры по обеспечению надлежащей охраны используемых земель для исключения несанкционированного поджога сухой растительности или случайного возгорания, вызванного климатическим факторами, чем нарушил положения п. 4.4 Постановления Правительства Ростовской области от 30 августа 2012 года N810.

На основании письма администрации Краснооктябрьского сельского поселения *** от *** ***, а также выписки из ЕГРП от *** вышеуказанные земельные участки находятся в пользовании и распоряжении ЗАО " ***" для производства сельскохозяйственной продукции.

При указанных обстоятельствах административный орган пришел к выводу о наличии в действиях Ш.А.В., как генерального директора ЗАО " ***" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4.5 Областного закона Ростовской области N273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях".

Из судебного решения усматривается, что выводы судьи, проверившего законность и обоснованность постановления от 02 сентября 2015 года о признании Шебалкова А.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4.5 Областного закона Ростовской области N273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях", основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Судья районного суда пришел к верному выводу, что факт совершения Шебалковым А.В. вышеуказанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Таким образом, обоснованность привлечения Шебалкова А.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 4.5 Областного закона Ростовской области N273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях" сомнений не вызывает.

Совершенное Шебалковым А.В. административное правонарушение квалифицировано правильно по ч. 2 ст. 4.5 Областного закона Ростовской области N273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях", согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление вынесено уполномоченным на то должностным лицом административного органа, при привлечении к административной ответственности нарушений ст. 4.5 КоАП РФ не усматривается.

Административное наказание назначено Шебалкову А.В. в пределах санкции ч. 2 ст. 4.5 Областного закона Ростовской области N273-ЗС от 25 октября 2002 года "Об административных правонарушениях" и является справедливым.

Доводы жалобы Шебалкова А.В. основаны на неверном толковании положений действующего законодательства и не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на его обоснованность и законность, поэтому не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного постановления.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Шебалкова А.В. допущено не было.

В связи с изложенным, оснований для отмены решения судьи Багаевского районного суда Ростовской области от 16 ноября 2015 года не имеется.

Руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Багаевского районного суда Ростовской области от 16 ноября 2015 года оставить без изменения, а жалобу Шебалкова А.В. - без удовлетворения.

Судья