Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 02 февраля 2016 г. по делу N 33-1300/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Горбатько Е.Н.,

судей Лукьянова Д.В., Молотиевского А.Г.

при секретаре Макаренко З.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной миграционной службы по Ростовской области к Дашдамирову Д.Ю., Аллахярову Р.А., Мамедову Р.Г. о признании недействительной регистрации по месту жительства по апелляционной жалобе Управления Федеральной миграционной службы по Ростовской области на решение Аксайского районного суда Ростовской области от 14 октября 2015г. Заслушав доклад судьи Горбатько Е.Н., судебная коллегия

установила:

Управление Федеральной миграционной службы по Ростовской области (далее-УФМС) обратилось в суд с иском к Дашдамирову Д.Ю., Аллахярову Р.А., Мамедову Р.Г. о признании недействительной регистрации по месту жительства, ссылаясь на то, что в ходе проведенной проверки было установлено, что в принадлежащем на праве собственности Асадову Б.А. доме по адресу: (обезличен) зарегистрированы ответчики, которые в доме постоянно не проживают, регистрация ответчиков по месту жительства по указанному адресу была произведена собственником жилого помещения без намерения предоставить это жилое помещение для пребывания, жительства (проживания) указанных лиц, а потому имеет признаки фиктивной регистрации. Такая регистрация нарушает нормы законодательства Российской Федерации о праве на свободу передвижения, выбора места жительства и избирательного права, поэтому истец просил признать регистрацию по месту жительства Дашдамирова Д.Ю., Аллахярова Р.А., Мамедова Р.Г. по адресу: (обезличен) фиктивной и недействительной.

Решением суда от 14 октября 2015г. в удовлетворении исковых требований УФМС отказано.

Принимая такое решение, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.ст.1, 2 Закона РФ от 25.06.1993 N5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и исходил из того, что истцом не представлено, а судом не установлено доказательств того, что регистрация ответчиков по адресу: (обезличен) произведена на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации.

По мнению суда первой инстанции, ответчики воспользовались своим правом, предоставленным им законом, на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, в то время как их Российское гражданство подтверждается предоставленными суду паспортами.

Суд сослался также на отсутствие достоверных данных о том, что ответчики зарегистрированы по месту жительства в спорном жилом помещении без намерения проживать в нем, а собственник дома не имел намерения предоставить это жилое помещение им для проживания, в то время как ответчики и третье лицо данные обстоятельства не подтвердили.

УФМС в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, и принять по делу новое решение, которым заявленные требования удовлетворить, ссылаясь на то, что из представленных в материалы дела доказательств, вопреки выводам суда первой инстанции, усматривается отсутствие у Дашдамирова Д.Ю., Аллахярова Р.А., Мамедова Р.Г. при регистрации по месту жительства намерения вселяться и проживать в принадлежащем Асадову Б.А. домовладении.

Заявитель жалобы обращает внимание на то, что при даче объяснений собственник Асадов Б.А. указывал, что в доме проживает он, его супруга и трое несовершеннолетних детей. Кроме указанных граждан в доме никто больше не проживал и не проживает.

По мнению заявителя жалобы, вселение в домовладение, расположенное по указанному адресу Дашдамирова Д.Ю., Аллахярова Р.А., Мамедов Р.Г. не имело места, а их целью являлась формальная регистрация в целях оформления документов, поэтому регистрация ответчиков по месту жительства носит фиктивный характер в силу правил ст.2 Закона РФ от 25.06.1993 N5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель УФМС апелляционную жалобу поддержала, просила решение суда отменить, Дашдамиров Д.Ю., Аллахяров Р.А., Мамедов Р.Г., Асадов Б.А. просили оставить решение суда без изменения.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, проверив законность судебного постановления в пределах доводов апелляционной жалобы, полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 N5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.Согласно ст.2 указанного Закона место жительства - это жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания граждан и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при этом, фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства - это регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

Как следует из материалов дела, домовладение (адрес обезличен) на праве собственности принадлежит Асадову Б.А., в 2008-2009г.г. в этом домовладении помимо собственника были зарегистрированы по месту жительства Дашдамиров Д.Ю., Мамедов Р.Г., и Аллахяров Р.А.

В соответствии со ст.ст.56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, при этом обязанность представить в суд соответствующие доказательства законом возложена на стороны и лиц, участвующих в деле.

Из материалов дела усматривается, что в подтверждение своих требований о признании регистрации по месту жительства ответчиков фиктивной и недействительной истец представил заключение по результатам проведенной проверки, в соответствии с которым ответчики в домовладение (адрес обезличен) не вселялись, постоянно там не проживали и не проживают, в данном домовладении проживают собственник Асадов Б.А., его супруга Г. и трое несовершеннолетних детей, проверки УФМС проводилась с выходом на место посредством опроса Асадова Б.А. и его супруги (л.д.7-9).

Из материалов дела следует, что ответчики, возражая против предъявленных требований, не представили доказательств, подтверждающих свои возражения, а именно: что они являются родственниками Асадова Б.А., что они вселились в принадлежащее Асадову Б.А. домовладение, проживали и проживают там, т.е. то, что домовладение (адрес обезличен) является их местом жительства, что Асадовым Б.А. жилое помещение им было предоставлено для проживания и, регистрируясь там, они имели намерение проживать в этом жилом помещении.

Напротив, фактические обстоятельства (общая площадь жилого дома 58,1 кв.м, постоянное проживание в нём семьи Асадова Б.А., состоящей из 5 человек, отсутствие родственных отношений между Асадовым Б.А. и ответчиками) свидетельствуют о том, что ответчики не могли постоянно проживать в принадлежащем Асадову Б.А. домовладении, в связи с чем регистрация ответчиков по месту жительства в этом домовладении носила фиктивный характер, поэтому является недействительной.

На основании изложенного судебная коллегия считает, что у суда первой инстанции не имелось оснований для отказа в удовлетворении исковых требований УФМС по причине их недоказанности, в связи с чем решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

При этом судебная коллегия, руководствуясь приведенными выше нормами ст.ст.2, 3 Закона РФ от 25.06.1993 N5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", считает необходимым принять новое решение об удовлетворении исковых требований УФМС, исходя из того, что ответчики не представили доказательств, подтверждающих то, что они вселились в жилое помещение по месту регистрации, постоянно проживали и проживают в нём, т.е. собственник при регистрации их по месту жительства имел намерение предоставить им жилое помещение для проживания, а ответчики имели намерение проживать там.

Судебная коллегия принимает во внимание то, что и при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции ответчики не смогли сослаться на какие-либо доказательства, подтверждающие их возражения по иску, подтвердив при этом, что родственниками Асадова Б.А. они не являются и никто из них постоянно в его домовладении не проживал и не проживает.

Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Аксайского районного суда Ростовской области от 14 октября 2015г. отменить, принять новое решение которым исковые требования Управления Федеральной миграционной службы по Ростовской области удовлетворить: признать фиктивной и недействительной регистрацию по месту жительства Дашдамирова Д.Ю., (дата рождения обезличена), Аллахярова Р.А., (дата рождения обезличена), Мамедова Р.Г., (дата рождения обезличена), по адресу: (обезличен).

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 8 февраля 2016г.