Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 01 февраля 2016 г. по делу N 33-1479/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе: председательствующего судьи Нестеровой Е.А.,

судей Авиловой Е.О., Котельниковой Л.П.,

при секретаре Забурунновой А.В.,

заслушав в судебном заседании по докладу судьи Нестеровой Е.А. гражданское дело по иску Сидорина В.В. к войсковой части 31600, Военному комиссариату Ростовской области об установлении юридического факта и включении в список,

по апелляционной жалобе Сидорина В.В. на решение Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 14 октября 2015 г.

УСТАНОВИЛА:

Сидорин В.В. обратился в суд с иском к войсковой части 31600, Военному комиссариату Ростовской области об установлении факта принятия участия в ядерных испытаниях ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА ядерного полигона и обязании Военного комиссариата включить его в список для реализации прав в соответствии с Указами Президента РФ от 23.08.2000г. N1563 и от 09.08.2005г. N949, мотивируя свои требования тем, что является пенсионером Министерства обороны РФ. В период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА проходил военную службу в войсковой части НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, входящей в состав войсковой части 31600 в должности ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

Истец считает, что поскольку в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА он проходил военную службу на территории ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА ядерного полигона, а с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА он непосредственно принимал участие в подземных испытаний ядерного оружия в условиях нештатных радиационных ситуаций и действия других поражающих факторов ядерного оружия на ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА ядерном полигоне, т.е. осуществлял виды деятельности в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, предусмотренные Перечнем, утвержденным Указом Президента РФ от 23.08.2000 года N 1563 "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов, осуществляющих деятельность в области ядерного оружейного комплекса Российской Федерации" (далее по тексту - Указ N 1563), он имеет право на получение мер социальной поддержки, установленных Указом N 1563.

Истец просил суд установить факт принятия участия его в ядерных испытаниях ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА ядерного полигона в период прохождения службы с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в в/ч НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, входящей в состав в/ч 31600 в должности ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА и обязать ВК РО включить его в список для реализации прав в соответствии с Указами Президента РФ от 23 августа 2000 года N 1563 и 09 августа 2005 года N 949.

Истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в связи с чем, дело в отсутствие истца рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ с участием его представителя по доверенности.

Представитель истца по доверенности от 09.05.2015г. - Гончарова С.В., в судебном заседании исковые требования поддержала и просила удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности от 16.04.2015г. - Сиденко В.В., в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Решением Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 14 октября 2015 года в удовлетворении иска отказано.

Рассматривая исковые требования, суд, руководствуясь положениями Указов Президента РФ от 23 августа 2000 года N 1563 и от 09 августа 2005 года N 949, Постановления Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2005 г. N548-38 "О совершенствовании мер социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации", пришел к выводу, о том, что истец не может быть отнесен к лицам, на которых распространяются меры социальной поддержки, предусмотренные Указом Президента РФ от 23 августа 2000 года N 1563 и основания для включения его в список для реализации прав в соответствии с данными Указами отсутствуют, поскольку уволен он с военной службы с должности ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА не предусматривающей непосредственное участие в деятельности, установленной Указом.

С постановленным по делу решением не согласился Сидорин В.В., обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и вынести по делу новое об удовлетворении его требований, полагая, что судом неправильно применены нормы материального права, а выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.

Апеллянт указывает, что войсковая часть, в которой он проходил военную службу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН входила в состав войсковой части 31600, включенной в Перечень войсковых частей, входящих в состав ядерного оружейного комплекса РФ, где осуществляются виды деятельности, участие в которой дает право на получение социальной поддержки, и он осуществлял в них деятельность, предусмотренную в Перечне видов деятельности, утвержденных Указом N 1563.

Апеллянт отмечает, что суд не указал период расформирования воинской части, в которой служил Сидорин В.В., не дал надлежащей оценке представленным доказательствам, а именно: справке в/ч от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о том, что Сидорин В.В. являлся непосредственным участником подземных испытаний ядерного оружия, справки НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в/ч НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о прохождении Сидориным В.В. службы и проживании на территории ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА ядерного полигона.

В заседание суда апелляционной инстанции представитель войсковой части 31600, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Согласно ст. 327 ГПК Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

В заседании суда апелляционной инстанции истец и его представитель по доверенности от 08.09.2015г. - Гончарова С.В., доводы апелляционной жалобы поддержали и просили удовлетворить.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Военного комиссариата РО по доверенности от 05.10.2015г. - Шеховцова Т.Г. доводы апелляционной жалобы не признала и в удовлетворении просила отказать.

Ознакомившись с материалами дела, заслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы (ст. 327.1 ГПК Российской Федерации), судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения суда.

Указом Президента РФ от 23.08.2000 г. N 1563 "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации" (далее по тексту - Указ N 1563) установлен ряд мер социального характера для специалистов ядерного оружейного комплекса, а также утвержден перечень видов деятельности, осуществляемой в организациях и воинских частях, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, участие в которой дает право на получение социальной поддержки.

В соответствии с пп. "г" п. 3 Указа N 1563 на Правительство РФ возложена обязанность установить гражданскому персоналу и военнослужащим Вооруженных Сил РФ, непосредственно участвующим в одном из видов деятельности, указанных в перечне, соответственно должностной оклад (тарифную ставку) и оклад по воинской должности в размере 1,5 должностного оклада (тарифной ставки) и оклада по воинской должности, предусмотренных соответственно штатами (штатными расписаниями), нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ.

На Правительство РФ также возложена обязанность утвердить перечень организаций и воинских частей, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, где осуществляются виды деятельности, участие в которой дает право на получение социальной поддержки (пп. "д" п. 3 Указа N 1563).

Постановлением Правительства РФ от 17.11.2000 года N 857-64 был утвержден закрытый Перечень организаций и воинский частей, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, где осуществляются виды деятельности, участие в которой дает право на получение социальной поддержки (далее - Перечень организаций и воинских частей), в который включены действующие организации и воинские части, входящие в состав ядерного оружейного комплекса).

Указом Президента РФ от 09.08.2005 года N 949 "О совершенствовании системы мер социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации" Правительству РФ поручено определить перечень расформированных войсковых частей Минобороны России, в которых осуществлялись виды деятельности, предусмотренные Перечнем видов деятельности, утвержденным Указом N 1563 (п. 2).

Постановлением Правительства РФ от 01.09.2005 года N 548-38 "О совершенствовании мер социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации" утвержден Перечень расформированных воинских частей Вооруженных Сил РФ (Вооруженных Сил СССР) и военных представительств Министерства обороны РФ (Министерства обороны Российской СССР), в которых осуществлялись виды деятельности, осуществляемой в организациях и воинских частях, входящих в состав ядерного оружейного комплекса РФ, а также в военных представительствах Министерства обороны РФ, созданных в этих организациях, участие в которой дает право на получение социальной поддержки" (далее - Перечень расформированных воинских частей Вооруженных Сил РФ (Вооруженных Сил СССР).

Постановлением Правительства РФ от 01.09.2005 года N 548-38 были утверждены изменения, внесенные в абз. 3 п. 2 Постановления Правительства РФ от 17.11.2000 года N 857-64, согласно которым Министру обороны РФ предоставлено право утверждать перечень воинских должностей, сокращенных (переименованных) в ходе реформирования Вооруженных Сил РФ (Вооруженных Сил СССР), воинских частей и военных представительств, прохождение службы в которых предусматривало непосредственное участие военнослужащих в одном из видов деятельности, предусмотренных перечнем видов деятельности.

Перечень воинских должностей, сокращенных (переименованных) в ходе реформирования Вооруженных Сил РФ (Вооруженных Сил СССР), воинских частей и военных представительств, прохождение службы в которых предусматривало непосредственное участие военнослужащих в одном из видов деятельности, предусмотренных перечнем видов деятельности, участие в которой дает право на получение социальной поддержки в соответствии с Указом Президента РФ N 1563 (далее - Перечень воинских должностей, воинских частей и военных представительств), утвержден приказом Министра обороны РФ от 15.02.2006 года.

Как следует из искового заявления фактически Сидорин В.В. оспаривает действия войсковой части 31600 связанные с отказом во включении его в список на перерасчет пенсии в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 г. N 1563 (далее - Указ Президента РФ N1563).

Правильно применив нормы указанных нормативно-правовых актов, при разрешении настоящего спора суд обоснованно исходил из того, что право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Указом N 1563, возникает у военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы, при наличии двух условий: во-первых, соответствующий вид деятельности должен быть указан в Перечне видов деятельности; во-вторых, вхождение воинских должностей, организаций и воинских частей в Перечень организаций и воинских частей, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, где осуществляется этот вид деятельности, в Перечень расформированных воинских частей Вооруженных Сил Российской (Вооруженных Сил СССР), в которых осуществлялись виды деятельности, осуществляемой в организациях и воинских частях, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, участие в которой дает право на получение социальной поддержки, а также в Перечень воинских должностей, воинских частей и военных представительств, прохождение службы в которых предусматривало непосредственное участие военнослужащих в одном из видов деятельности, предусмотренных перечнем видов деятельности, участие в которой дает право на получение социальной поддержки.

Из материалов дела следует, что Сидорин В.В. является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации.

В период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА истец проходил военную службу в войсковой части НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, входящей в состав войсковой части 31600 в должности ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

Соглашаясь с выводом суда первой инстанции, судебная коллегия принимает во внимание следующие обстоятельства.

Должность ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА не предусмотрена перечнем, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 г. N 1563.

Истец, являясь ветераном подразделения особого риска и имеет право на получение мер социальной поддержки, установленные п. 3-12, 14 ч.1 ст.14, п. 1-3 ч.1 ст.15, ст.24, п.2 ч.2 ст.30, ч.30 ч.1 ст. 40 Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобольской АЭС" ( абз. 3 п. 2 Постановления Верховного совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-1 "О распространении действия закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобольской АЭС" для граждан из подразделений особого риска. Как установлено в суде апелляционной инстанции, истец, как непосредственный участник подземных испытаний ядерного оружия получает меры социальной поддержки в соответствии с постановлением Верховного совета РФ 1991 г. N2123-1.

Учитывая, что материалами дела установлено, что воинская должность занимаемая истцом в период прохождения им службы, в соответствующем Перечне должностей военнослужащих не значилась, повышения денежного довольствия по указанной должности в 1,5 раза в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года N 1563, не производилось, в связи с чем, правовых оснований для включения истца в списки для перерасчета пенсии у суда первой инстанции не имелось.

По делу также установлено, что Сидорин В.В. не принимал участия в видах деятельности, предусмотренных Указом Президента от 23 августа 2000 года N 1563. В его обязанности по занимаемой должности входило: организация питания, размещения и выполнения мероприятий тылового обеспечения участников испытаний. Такие обязанности не относится к видам деятельности, участие в которой дает право на получение социальной поддержки.

В ходе рассмотрения дела судами первой и апелляционной инстанции в установленном законом порядке не были подтверждены доводы истца о том, что в период прохождения службы в войсковой части НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН он осуществлял один из видов деятельности, указанных в Перечне, утвержденном п. 1 Указа N 1563.

Не свидетельствуют, по мнению судебной коллегии, об осуществлении таких видов деятельности истцом и архивные справки, представленные в материалы дела (л.д. 13-16), в связи с чем, они обоснованно не были приняты во внимание судом первой инстанции.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что представленным доказательствам по данному вопросу судом дана надлежащая правовая оценка.

Учитывая изложенное, суд пришел к верному выводу об отсутствии оснований для установлении факта принятия участия Сидориным В.В. в ядерных испытаниях ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА ядерного полигона и обязании Военного комиссариата включить его в список для реализации прав в соответствии с Указами Президента РФ от 23.08.2000г. N1563 и от 09.08.2005г. N949.

Доводы апелляционной жалобы о том, что войсковая часть, в которой истец проходил военную службу, входит в Перечень войсковых частей, входящих в состав ядерного оружейного комплекса РФ, где осуществляются виды деятельности, участие в которой дает право на получение мер социальной поддержки, не могут быть приняты во внимание, поскольку сама по себе служба в указанной войсковой части, без подтверждения занятия воинской должности соответствующей Перечню должностей военнослужащих, прохождение службы в которых предусматривало непосредственное участие в одном из видов деятельности, участие в которой дает право на получение социальной поддержки специалистов в области ядерного оружейного комплекса, не порождает желаемых для истца последствий.

Что касается доводов апеллянта относительно представленной им в материалы дела справки в/ч НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, о его участии в период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в подземных испытаниях ядерного оружия на ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА ядерном полигоне, судебная коллегия считает, что именно такой вид и характер воинской службы истца и явился основанием для признания его ветераном подразделения особого риска Российской Федерации, с предоставлением соответствующих мер социальной поддержки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 14 октября 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалоба Сидорина В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 04.02.2016г.