Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 25 января 2016 г. по делу N 33-990/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Жиляевой О.И.,

судей Щетининой Е.В., Шамрай М.С.,

при секретаре Забурунновой А.В.,

заслушав в судебном заседании по докладу судьи Щетининой Е.В. дело по иску Твердохлебовой М.Я. к Департаменту труда и социального развития Администрации г.Шахты, третье лицо: военный комиссариат Ростовской области о признании незаконным отказа в предоставлении компенсационных ежемесячных выплат, об обязании назначить компенсационные ежемесячные выплаты,

по апелляционной жалобе Твердохлебовой М.Я. на решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 29 июля 2015 года,

УСТАНОВИЛА:

Твердохлебова М.Я. обратилась с иском о признании незаконным отказа в предоставлении компенсационных ежемесячных выплат, об обязании назначить компенсационные ежемесячные выплаты, мотивировав требования тем, что в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года она, являясь вдовой инвалида Великой Отечественной войны ФИО13., умершего ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации в соответствии с ч.10 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 г. N 306- ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", в чем ей было отказано в связи с отсутствием справки об инвалидности Твердохлебова Н.А. на момент его смерти.

Полагая отказ в предоставлении ежемесячной денежной компенсации незаконным, истец просила суд признать отказ Департамента труда и социального развития Администрации г. Шахты в предоставлении компенсационных выплат в соответствии с Федеральным законом от 07.11.2011 г. N306-Ф3 "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", как члену семьи инвалида, вследствие военной травмы незаконным; обязать ответчика назначить указанную компенсацию.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель истца доверенности, в судебном заседании просила об удовлетворении исковые требований.

Представитель ответчика по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Представитель третьего лица в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в письменном отзыве.

Решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 29 июля 2015 года в удовлетворении исковых требований Твердохлебовой М.Я. было отказано.

В апелляционной жалобе Твердохлебова М.Я. ставит вопрос об отмене решения, по мотивам его незаконности и необоснованности.

Апеллянт указывает на то, что формальное отсутствие у умершего справки МСЭ с указанием причины инвалидности, не должно служить безусловным препятствием для реализации членами его семьи права на выплаты, предусмотренные ч. 10 ст. 5 Федерального Закона "О денежном довольствии военнослужащих".

Указывает, что согласно данным пенсионного удостоверения, выданным Твердохлебову Н.А. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., на момент его выдачи он также являлся инвалидом войны ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, что подтверждает наличие у нее права на получение ежемесячной компенсации.

Истец Твердохлебова М.Я., представитель ответчика в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в соответствии со ст. 167, 327 ГПК Российской Федерации.

Представитель третьего лица по доверенности в судебном заседании, указал на согласие с решением суда первой инстанции.

Ознакомившись с материалами дела, выслушав представителя 3-го лица, обсудив доводы жалобы, проверяя решение в пределах доводов апелляционной жалобы (ст. 327.1 ГПК Российской Федерации), судебная коллегия не находит предусмотренных ст. 330 ГПК Российской Федерации оснований к его отмене в апелляционном порядке.

Согласно ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" каждому члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 13 настоящей статьи для инвалида соответствующей группы, на количество членов семьи (включая умершего (погибшего) инвалида).

В силу п. 1 ч. 11 ст. 3 данного Закона членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющим право на получение единовременного пособия, предусмотренного ч. 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной ч.ч. 9, 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы в зарегистрированном браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную ч.ч. 9, 10 настоящей статьи, имеет супруга (супруг), достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом.

В соответствии с п.п. "б" п. 2 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 года N 142 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", ежемесячная денежная компенсация выплачивается членам семьи умершего (погибшего) инвалида, а также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы либо умерших вследствие военной травмы.

Согласно п.п. "б" п. 4 указанных Правил для назначения ежемесячной денежной компенсации заявитель подает в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, и следующие документы: копию документа, удостоверяющего личность; копию свидетельства о смерти инвалида - для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 10 ст. 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат"; документы, подтверждающие право членов семьи на ежемесячную денежную компенсацию (копия свидетельства о заключении брака; копии свидетельств о рождении детей; копия справки, выданной федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности с детства, - для детей, достигших возраста 18 лет, которые стали инвалидами до достижения этого возраста; справка образовательного учреждения, подтверждающая обучение ребенка по очной форме (представляется по достижении им 18-летнего возраста каждый учебный год), - для ребенка, обучающегося по очной форме обучения в образовательном учреждении); копию решения органа опеки и попечительства о назначении опекуна (попечителя) - для опекуна (попечителя).

Таким образом, для признания права истца на получение ежемесячной денежной компенсации, как члену семьи умершего инвалида, вследствие военной травмы, юридически значимым обстоятельством является наличие у умершего ФИО6 инвалидности вследствие военной травмы, т.е. связь травмы и заболевания с исполнением обязанностей военной службы.

Как усматривается из материалов дела, супруг истца - ФИО6, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, являлся участником Великой Отечественной Войны с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г., который с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА являлся получателем пенсии как инвалид войны ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА.

Согласно выписке из акта освидетельствования к справке серии НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, ФИО6 была повторно установлена ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА инвалидности в связи с ранением, связанным с пребыванием на фронте, диагноз: ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, со сроком переосвидетельствования ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Брак между истцом и ФИО6 был заключен ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, который умер ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, что подтверждено свидетельством о смерти от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

В ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года, истец обратилась с заявлением к ответчику о назначении ежемесячной денежной компенсации, как члену семьи умершего инвалида Великой отечественной войны.

Из содержания письма от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ДТСР г. Шахты Ростовской области в установлении ей выплат было отказано, в связи с тем, что ею не представлена справка об инвалидности ВОВ ФИО6 на момент его смерти в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА году, так же как и документы об установлении факта продления инвалидности с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года ФИО6, документы, подтверждающие, что умерший имел инвалидность вследствие военной травмы.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылалась на то, что причиной инвалидности ФИО6 послужило заболевание вследствие ранения, полученной при защите Родины, в связи с пребыванием на фронте в годы ВОВ, т.е. при жизни являлся инвалидом вследствие военной травмы.

Однако, документы, которые бы указывали на то, что ФИО6 на момент смерти была установлена группа инвалидности именно вследствие военной травмы, полученной в годы Великой Отечественной войны, в материалах дела отсутствуют.

Установление инвалидности относится к исключительной компетенции специальных органов, каковыми являлись врачебно-трудовые экспертные комиссии, в настоящее время - учреждения медико-социальные экспертизы.

С ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года было введено в действие новое Положение о врачебно-трудовых экспертных комиссиях, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР 05 ноября 1948 года N 4149, в котором установлена та же периодичность переосвидетельствования инвалидов, при этом предусмотрено, что инвалидам-мужчинам старше 60 лет и женщинам старше 55 лет, инвалидам-слепым, инвалидам с ампутацией или стойкими параличами двух конечностей и инвалидам III группы, имеющим необратимые тяжелые ампутационные дефекты или стойкие параличи, группа инвалидности устанавливалась без указания срока переосвидетельствования. Указанное положение действовало до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года.

Заключение об установлении инвалидности действовало только на установленный срок до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, в связи с чем, истцом в нарушение ст. 56 ГПК Российской Федерации, доказательств последующего прохождения ФИО6 освидетельствования и установления ему в установленном порядке инвалидности на новый срок, в том числе бессрочно, не представлено, судом не добыто, так же как и доказательств (медицинские документы: свидетельство о болезни, справки военно-медицинских учреждений, военно-врачебной комиссии), подтверждающих факт получения увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в период прохождения военной службы в годы ВОВ, также как и удостоверение инвалида ВОВ, выданного на имя ФИО6

При изложенных выше обстоятельствах, суд первой инстанции обосновано исходил из недоказанности наличия у ФИО6 на момент его смерти инвалидности вследствие военной травмы, определенной в установленном законом порядке, и правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований Твердохлебовой М.Я.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, аналогичны доводам, заявленным в суде первой инстанции, и не могут служить основанием к отмене правильного по существу решения суда.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, применен материальный закон, регулирующий возникшие между сторонами отношения, нарушения норм процессуального права не допущено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда первой инстанции в апелляционной порядке не имеется.

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 29 июля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Твердолхлебовой М.Я. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 02.02.2016 года.