Решение Омского областного суда от 15 декабря 2015 г. по делу N 77-272/2015

Судья Омского областного суда Климова В.В.,

при секретаре Смоляковой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе заместителя генерального директора - директора филиала ПАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" Моденова С.Н. на постановление судьи Омского районного суда Омской области от " ... ", которым постановлено:

"Признать Публичное акционерное общество "МРСК Сибири" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере " ... " рублей",

установил:

ПАО "МРСК Сибири" признано виновным в том, что на объекте воздушная линия электропередачи ВЛ-35 кВ 315Ц, расположенном по адресу: Омская область, Омский район, пролет опор 23-24, пересечение с федеральной автомобильной дорогой М 38 (Омск-Черлак-граница с Казахстаном) допускается эксплуатация ВЛ при наличии соединений проводов типа АС-95.

В жалобе заместитель генерального директора - директор филиала ПАО "МРСК Сибири" Моденов С.Н. просит постановление судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что действующие документы по эксплуатации ВЛ (Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ, утвержденные Приказом Минэнерго РФ от " ... " и СНИП " ... "-85 "Электротехнические устройства", утв. Постановлением Госстроя СССР от " ... ") не содержит требований о недопустимости соединения проводов в пролете опор при пересечении с автомобильной дорогой. Считает, что поскольку ВЛ-35 кВ N315Ц введена в эксплуатацию 1991 году, и на момент проведения проверки ее реконструкция или модернизация не осуществлялись, то Правила устройства электроустановок носят рекомендательный, а не обязательный характер. Периодичность ремонта и осмотров ВЛ-35 кВ N315Ц соблюдается, тепловизорное обследование нагревов контактных соединений не выявило, в соответствии с перспективным графиком капитальных ремонтов ремонт указанной ВЛ запланирован на 2018 год.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника ПАО "МРСК Сибири" Урываеву Е.Ю., поддержавшую жалобу по доводам, в ней изложенным, оснований для отмены постановления судьи не усматриваю.

В соответствии со ст.9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, Правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу п.2.5.114 "Правил устройства электроустановок (ПУЭ). Издание 7" в одном пролете ВЛ допускается не более одного соединения на каждый провод и трос. В пролетах пересечения ВЛ с улицами (проездами), инженерными сооружениями, перечисленными в 2.5.231 - 2.5.268, 2.5.279, водными пространствами одно соединение на провод (трос) допускается:

при сталеалюминевых проводах с площадью сечения по алюминию 240 кв. мм и более независимо от содержания стали;

при сталеалюминевых проводах с отношениям А/С "= 1,49 для любой площади сечения алюминия;

при стальных тросах с площадью сечения 120 кв. мм и более;

при расщеплении фазы на три сталеалюминевых провода с площадью сечения по алюминию 150 кв. мм и более.

Согласно таблице 1 Межгосударственного стандарта ГОСТ 839-80 "Провода неизолированные для воздушных линий электропередачи. Технические условия", утвержденного постановлением Госстандарта СССР от 23 июня 1980 N 2987, провод марки АС представляет собой провод, состоящий из стального сердечника и алюминевых проволок.

Как следует из таблицы 3 ГОСТ 839-80, для провода АС 95 отношения сечения алюминевой части провода к сечению стального сердечника составляет 6,25, что превышает 1,49.

Таким образом, поскольку на сталеалюминевом проводе АС 95 отношение А/С превышает 1,49, то в пролетах пересечения ВЛ с улицами (проездами), в том числе, с автомобильными дорогами, соединение на провод (трос) не допускается.

Судьей районного суда установлено, что в ходе внеплановой выездной проверки обеспечения ПАО "МРСК Сибири" филиал "Омскэнерго" безопасности эксплуатации и технического состояния электроустановок Сибирским управлением Роспотребнадзора выявлен факт эксплуатации Обществом воздушной линии электропередач ВЛ 35 кВ 315Ц, расположенной по адресу: Омская область, Омский район, пролет опор 23-24, пересечение с федеральной автомобильной дорогой М 38 (Омск-Черлак-граница с Казахстаном) при наличии соединений проводов типа АС-95.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 21.08.2015 г., фототаблицей, из которой усматривается, что между опорами ВЛ-35 проходит автомобильная дорога, паспортом ВЛ-35 кВ 315Ц "Ачаирская оросительная-Розовка", 1991 года постройки, со схемой линии электропередачи, журналом соединений 315Ц, иными материалами дела, оцененными судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (ст. 26.11 КоАП РФ).

В связи с этим вывод судьи районного суда о наличии в действиях ОАО "МРСК Сибири" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, является правильным и не противоречит фактическим обстоятельствам дела.

Довод жалобы о том, что Правила устройства электроустановок, нарушение которых вменено в вину ОАО "МРСК Сибири", распространяются лишь на вновь создаваемые и реконструированные электроустановки, тогда как к действующим электроустановкам они неприменимы, не принимается во внимание. Аналогичные доводы были предметом рассмотрения судьи районного суда, и обоснованно отклонены, как несостоятельные.

Так, действительно, п.1.1.1 главы 1.1 Правил устройства электроустановок предусматривает, что данные Правила распространяются на вновь сооружаемые и реконструируемые электроустановки постоянного и переменного тока напряжением до 750 кВ.

Между тем, абзац 3 названного пункта указывает на то, что требования Правил рекомендуется применять для действующих электроустановок, если это повышает надежность электроустановки или если ее модернизация направлена на обеспечение требований безопасности, которые распространяются на действующие электроустановки.

Поскольку ВЛ-35, расположенная на территории Омская область, Омский район, пересечение с федеральной автодорогой М 38 Омск-Черлак-граница с Казахстаном, и обеспечивающая нормальную жизнедеятельность жителей, в пролете опор 23-24 имеет соединение провода (АС-95) и пересекает автомобильную дорогу, то следует признать, что устранение выявленного нарушения направлено на повышение надежности электроустановки, исключение возможности аварий, пожаров, электротравм, следовательно, Правила устройства электроустановок в данном случае подлежат применению.

Ссылка заявителя на то, что воздушные линии электропередачи эксплуатируются в соответствии с Правилами, не исключает обязанности ОАО "МРСК Сибири" соблюдать также требования Правил устройства электроустановок, на что правильно указано судьей районного суда.

Определенный судьей вид и размер наказания соответствует характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, в соответствии с санкцией ст. 9.11 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении, которые могут повлечь отмену постановления судьи, не установлено.

Руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Омского районного суда Омской области от " ... " оставить без изменения, жалобу заместителя генерального директора - директора филиала ПАО "МРСК Сибири" Моденова С.Н.- без удовлетворения.

Судья: Климова В.В.