Решение Краснодарского краевого суда от 08 декабря 2015 г. по делу N 12-4235/2015

Судья Краснодарского краевого суда " Ф.И.О. "9, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе " Ф.И.О. "1 на постановление судьи Адлерского районного суда " ... " Краснодарского края от " ... ",

установил:

постановлением судьи Адлерского районного суда " ... " Краснодарского края от " ... " " Ф.И.О. "1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере стоимости предмета административного правонарушения " ... " рублей " ... " копеек с конфискацией предметов административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, " Ф.И.О. "4 просит постановление судьи Адлерского районного суда " ... " Краснодарского края от " ... " отменить, производство по делу прекратить или постановление отменить, вынести новый судебный акт, которым в отношении " Ф.И.О. "1 применить исключительно меру административного взыскания - конфискация, учитывая смягчающие обстоятельства, запретить судебным актом реализацию удерживаемого товара до вынесения судебного акта, ввиду нарушения судом первой инстанции трехсуточного срока вручения судебного постановления. В обоснование доводов жалобы указала, что постановление суда незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением требований КоАП РФ, на основании противоречивых доказательств, без полного исследования всех материалов дела.

Проверив материалы дела, выслушав представителя " Ф.И.О. "1 по доверенности " Ф.И.О. "5 обсудив доводы, изложенные в жалобе, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены постановления судьи районного суда по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 24.4 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что постановление Адлерского районного суда " ... " Краснодарского края от " ... " направлено в адрес " Ф.И.О. "1 почтовой связью " ... ", а поступило в почтовое отделение адресата " ... "

Также материалами дела подтверждается, что " Ф.И.О. "1 направлена апелляционная жалоба в адрес Адлерского районного суда " ... " Краснодарского края " ... ", а поступила в районный суд " ... "

Таким образом, суд полагает законным восстановить срок " Ф.И.О. "1 на подачу апелляционной жалобы на постановление Адлерского районного суда " ... " Краснодарского края от " ... "

Как следует из материалов дела, " ... " при совершении таможенных операций и осуществлении таможенного контроля в отношении багажа, прибывшего на таможенный пост Аэропорт Сочи в " ... " часов " ... " минут авиарейсом " ... " " " ... "", постоянной зоне таможенного контроля в багажном отделении международного сектора " " ... "" Аэропорта " ... ", проводимого с применением досмотровой рентгентехники в пластиковом черном чемодане с багажной биркой N " ... " были установлены признаки однородности товара. Данный чемодан был обозначен, как досылаемый багаж. Должностным лицом таможенного органа, осуществляющим таможенный контроль, на багажной бирке была проставлена отметка, свидетельствующая о необходимости применения дополнительных форм таможенного контроля в отношении указанного багажа.

" ... " в " ... " часов " ... " минут в постоянную зону таможенного контроля, созданную в секторе " " ... "" зала прилета Международного аэропорта Сочи ( " ... "), на таможенный пост Аэропорт Сочи, прибыла гражданка Российской Федерации " Ф.И.О. "1 " Ф.И.О. "2, ( " ... " г.р., уроженка Северной Осетии - Алании, заграничный паспорт гражданина РФ " ... ", выдан " ... ", выдан УФМС " ... " проживающая по адресу: " ... ", пенсионерка), которая предъявила предварительную пассажирскую таможенную декларацию на несопровождаемый багаж - пластиковый дорожный чемодан черного цвета с багажной биркой N " ... ".

Получив багаж, гражданка " Ф.И.О. "1 прошла на "красный" коридор, где предъявила предварительную пассажирскую таможенную декларацию и одно место багажа - пластиковый дорожный чемодан черного цвета.

Поданная гражданкой " Ф.И.О. "1 предварительная пассажирская таможенная декларация была принята и зарегистрирована таможенным инспектором. " Ф.И.О. "1 было объявлено, что у таможенного инспектора имеются основания предполагать, что предъявленный товар не соответствует заявленному в декларации. " Ф.И.О. "1 было предложено открыть чемодан предъявить его содержимое, после чего было установлено, что внутри чемодана находится косметическая продукция в ассортименте, о чем была составлена докладная записка о необходимости проведения таможенного досмотра в соответствии с ПР " ... ".

При проведении таможенного досмотра товаров, ввезенных и принадлежащих " Ф.И.О. "1 (акт таможенного досмотра " ... "), было установлено, что в пластиковом дорожном чемодане черного цвета, принадлежащем и ввезенном " Ф.И.О. "1, находятся:

1. Картонная коробка с изображением части лица девушки с надписями " ... ", в которой находятся " ... " комплектов, в каждом из которых по две подводки для глаз и кисточка для нанесения подводки, общее количество - 36 комплектов в трех коробках;

2. Картонная коробка черного цвета с фиолетовыми полосами и надписями " ... ", в каждой коробке по " ... " тушей для глаз, упакованных в коробки, общее количество - " ... " шт. в девяти коробках;

3. Картонная коробка черного цвета с черно-белыми узорами и надписями " ... " в каждой коробке по " ... " тушей для глаз, упакованных в индивидуальные коробки, общее количество - " ... " шт. в шести коробках;

4. Картонная коробка черного цвета с изображением части лица девушки и надписями " ... ", в каждой коробке по " ... " упаковок с двухцветной гелиевой подводкой для глаз общее количество - " ... " шт. в четырех коробках;

5. Картонная коробка розового цвета с надписью " ... ", в каждой коробке по " ... " губных помад, общее количество - " ... " шт. в семи коробках;

6. Картонная коробка черного цвета с изображением трех девушек и надписями " ... ", в каждой коробке по " ... " мягких подводок для глаз разных цветов, общее количество - " ... " шт. в трех коробках.

Таким образом, общий вес косметической продукции составил 19,9 кг.

В ходе устного опроса " Ф.И.О. "1 пояснила, что всю косметическую продукцию привезла в качестве подарков для подруг невестки.

Согласно п. 1 ст. 6 Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском от " ... ", "зеленый" коридор является специально обозначенным в местах прибытия или убытия местом, предназначенным для перемещения физическими лицами через таможенную границу в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию, при одновременном отсутствии у таких лиц несопровождаемого багажа.

Характер товаров (косметика, расфасованная по картонным коробкам), количество (744 единицы), перемещенных через таможенную границу Таможенного союза " Ф.И.О. "1, свидетельствовали о том, что данные товары не относятся к товарам для личного пользования (п. 1 ст. 3 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от " ... " "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском"), и, следовательно, подлежат таможенному декларированию в соответствии с требованиями главы 27 Таможенного кодекса Таможенного союза.

" ... " по факту недекларирования по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, старшим государственным таможенным инспектором ОСТП таможенного поста Аэропорт Сочи Сочинской таможни " Ф.И.О. "6 в отношении гражданки " Ф.И.О. "1, Л.Т. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении " ... " и о проведении административного расследования по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ. Товары (косметика декоративная), явившиеся предметами административного правонарушения по делу об административном правонарушении, изъяты по протоколу изъятия вещей и документов от " ... ", из их числа по протоколу взятия проб и образцов от " ... " отобраны образцы товаров и переданы экспертам Экспертно-исследовательского отдела " ... " ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ ( " ... ") находящегося по адресу: " ... ", дом 38, для проведения товароведческой экспертизы. Оставшиеся образцы, отобранные по протоколу изъятия вещей и документов от " ... ", помещены в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста Аэропорт Сочи.

Согласно ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно ст. 180 Таможенного кодекса Таможенного союза перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза или законодательства государств - членов таможенного союза.

В силу ч. 1 ст. 355 Таможенного кодекса Таможенного Союза таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 355 Таможенного кодекса Таможенного Союза товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в том числе временно ввозимые, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств - членов таможенного союза.

Согласно ст. 181 Таможенного кодекса Таможенного союза при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

Согласно ст. 183 Таможенного кодекса Таможенного союза подача таможенной декларации должна сопровождаться предоставлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документов, подтверждающих соблюдения запретов и ограничений, если иное не установлено таможенным законодательством.

В соответствии со ст. 187 Таможенного кодекса Таможенного Союза под таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем.

В соответствии со ст. 188 Таможенного кодекса таможенного союза обязанность по заявлению сведений, необходимых для таможенных целей, лежит на декларанте.

В соответствии со ст. 189 Таможенного кодекса Таможенного союза декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 настоящего кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Указанные требования действующего законодательства " Ф.И.О. "1 оставлены без внимания.

Согласно заключению эксперта ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ " ... " от " ... " " ... " свободная (рыночная) стоимость представленных к исследованию товаров, являющихся предметами административного правонарушения по делу об административном правонарушении " ... ", по состоянию на " ... "г. составляет " ... " ( " ... ") рублей " ... " копеек.

Вышеописанные обстоятельства составляют объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Вина " Ф.И.О. "1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, протоколом об административном правонарушении от " ... " " ... ", определением о возбуждении дела об административном правонарушении " ... " от " ... ", пассажирской таможенной декларацией, докладной запиской от " ... " " ... ", докладной запиской от " ... " " ... ", протоколом изъятия вещей и документов от " ... " актом таможенного досмотра " ... "/Ф000080, протоколом опроса " Ф.И.О. "1 от " ... ", протоколом опроса свидетеля " Ф.И.О. "7 от " ... ", протоколом опроса свидетеля " Ф.И.О. "8 от " ... ", заключением эксперта ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ " ... " от " ... "г. " ... ", протоколом о взятии проб и образцов от " ... " и иными доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Судом не установлены обстоятельства как смягчающие (ст. 4.2 КоАП РФ), так и отягчающие (ст. 4.3 КоАП РФ) административную ответственность " Ф.И.О. "1

Судьей действия " Ф.И.О. "1 правильно квалифицированны по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом характера совершенного правонарушения, в пределах срока давности для привлечения правонарушителя к административной ответственности.

Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Доводы заявителя жалобы о том, что постановление Адлерского районного суда " ... " Краснодарского края от " ... " необходимо отменить, вынести новый судебный акт, которым в отношении " Ф.И.О. "1 применить исключительно меру административного взыскания - конфискация, учитывая смягчающие обстоятельства, а также запретить судебным актом реализацию удерживаемого товара до вынесения судебного акта, ввиду нарушения судом первой инстанции трехсуточного срока вручения судебного постановления являются необоснованными и не подтверждены доказательствами по делу.

Судьей вышестоящей инстанции также не установлено оснований для снижения назначенного " Ф.И.О. "1 административного штрафа.

Согласно ч. 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В настоящем случае ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрен на граждан в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения. " Ф.И.О. "1 назначен штраф в размере стоимости предмета административного правонарушения 231066 рублей 48 копеек с конфискацией предметов административного правонарушения.

" Ф.И.О. "1 ссылается на то, что суд не учел ее имущественного и финансового положения, представив суду в качестве доказательств ее финансового положения справку межрайонной ИФНС РФ " ... " по РСО-Алания, в том, что " Ф.И.О. "1 не зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

По смыслу пункта 5 постановления Конституционного суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П применение административного наказания не должно повлечь за собой избыточного использования административного принуждения, примененное наказание должно быть сопоставимо с характером административного правонарушения, степенью вины нарушителя, наступившими последствиями и одновременно позволяло бы надлежащим образом учитывать реальное имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица с целью индивидуализации административной ответственности.

Рассмотрев доводы заявителя о наличии оснований к изменению административного наказания, применив исключительно конфискацию предметов административного правонарушения, суд установил, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что имущественное и финансовое положение привлекаемой к административной ответственности " Ф.И.О. "1 не позволяют ей выплатить назначенный административный штраф в сумме " ... " копеек.

Учитывая характер совершенного правонарушения, а также степень вины правонарушителя, суд считает, что назначенное судом наказание в виде штрафа в размере стоимости предмета административного правонарушения " ... " копеек с конфискацией предметов административного правонарушения соответствует цели предупреждения совершения новых правонарушений.

Иные доводы жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене постановления судьи, поскольку направлены на иную оценку исследованных судьей доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда или опровергали бы выводы судебного постановления.

При таких обстоятельствах, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление судьи районного суда о признании " Ф.И.О. "1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере стоимости предмета административного правонарушения " ... " с конфискацией предметов административного правонарушения является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

восстановить срок на подачу жалобы на постановление Адлерского районного суда " ... " Краснодарского края от " ... "

постановление судьи Адлерского районного суда " ... " Краснодарского края от " ... " оставить без изменения, а жалобу " Ф.И.О. "1 без удовлетворения.

Судья Краснодарского краевого суда: