Решение Краснодарского краевого суда от 22 декабря 2015 г. по делу N 12-4410/2015

Судья Краснодарского краевого суда " Ф.И.О. "6, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе " Ф.И.О. "1 на постановление судьи Динского районного суда Краснодарского края от " ... ",

установил:

постановлением судьи Динского районного суда Краснодарского края от " ... " " Ф.И.О. "1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере " ... " рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации в Республику Армения в виде контролируемого самостоятельного выезда " Ф.И.О. "1 из Российской Федерации за счет ее личных средств.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, " Ф.И.О. "1 просит восстановить срок на подачу апелляционной жалобы, постановление судьи Динского районного суда Краснодарского края от " ... " отменить за отсутствием события административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указано, что постановление районного суда незаконно, поскольку вынесено с нарушением норм КоАП РФ, без полного исследования обстоятельств дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, выслушав " Ф.И.О. "1, судья вышестоящей инстанции приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В материалах дела с апелляционной жалобой " Ф.И.О. "1 заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы на постановление Динского районного суда Краснодарского края от " ... " " Ф.И.О. "1 утверждает, что являясь инвалидом 2 группы, страдает онкологическим заболеванием, гибертонической болезнью 2 типа, сахарным диабетом 2 типа и другими заболеваниями, в срок установленный для обжалования проходила плановые обследования и находилась на экстренной госпитализации из-за желудочного кровотечения, данные обстоятельства подтверждаются медицинскими документами приобщенные к материалам дела.

Согласно ч. 1 ст. 24.4 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что жалоба на постановление Динского районного суда Краснодарского края от " ... " поступила в Динской районный суд Краснодарского края " ... "

Таким образом, суд полагает законным восстановить срок " Ф.И.О. "1 на подачу жалобы на постановление Динского районного суда Краснодарского края от " ... "

Как следует из материалов дела, решением УФМС России по Краснодарскому краю от " ... " " ... " " ... " " Ф.И.О. "1 разрешено постоянное проживание на территории Российской Федерации на основании п. 3 ст. 8 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и выдан вид на жительство сроком до 14 апреля 2016 г.

Решением УФМС России по Краснодарскому краю от " ... " " ... " вид на жительство " Ф.И.О. "3 был аннулирован на основании п. 4 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в связи с тем, что она сообщила о себе заведомо ложные сведения, указав фамилию "Сарданян" вместо "Наджарян". О принятом решении " Ф.И.О. "3 уведомили " ... "

В соответствии с п. 2 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" " Ф.И.О. "1 была обязана выехать из Российской Федерации в течении 15 дней.

" Ф.И.О. "1 не покинула территорию Российской Федерации по истечении определенного срока с момента уведомления о принятом решении, чем нарушила п. 3 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство выдается иностранному гражданину на пять лет. По окончании срока действия вида на жительство данный срок по заявлению иностранного гражданина, поданному в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не позднее чем за два месяца до истечения срока действия имеющегося у него вида на жительство, может быть продлен на пять лет. Количество продлений срока действия вида на жительство не ограничено.

В соответствии с ч. 1 п. 4 ст. 9 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

В силу п. 2 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" решение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней.

Пункт 3 ст. 31 Закона иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации.

Ответственность за данное административное правонарушения предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Судья Динского районного суда Краснодарского края признавая " Ф.И.О. "1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначая ей наказание в виде административного штрафа в размере " ... " рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации в " ... " в виде контролируемого самостоятельного выезда " Ф.И.О. "1 из Российской Федерации за счет ее личных средств, пришел к выводу о том, что вина " Ф.И.О. "1 в совершении административного правонарушения доказана, подтверждается протоколом об административном правонарушении " ... " от " ... " Обстоятельств, исключающих производство по делу не имеется. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено. При назначении административного наказания суд учитывал умышленный характер действий " Ф.И.О. "1

Судья вышестоящего суда не может согласиться с указанным выводом судьи районного суда.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанные требования действующего законодательства оставлены судом без внимания.

Судьей вышестоящего суда установлено, что Решением УФМС России по Краснодарскому краю от " ... " " ... " " Ф.И.О. "1 вид на жительство был аннулирован в связи с тем, что при подаче заявления о выдаче разрешения на временное проживание и вида на жительство она указала о себе заведомо ложные сведения, скрыв информацию об имеющейся фамилии " " Ф.И.О. "9", что повлекло за собой проведение необходимых проверок не в полном объеме.

Исходя из справки от " ... " в Гаварском территориальном отделе ЗАГС произведена регистрация брака между " Ф.И.О. "1 и " Ф.И.О. "4 После регистрации брака супругам присвоены фамилия: мужу - " Ф.И.О. "10, жене - " Ф.И.О. "11.

Вместе с тем постановлением районного народного суда Камо Армянской ССР от " ... " брак между супругами Наджарян расторгнут. После расторжения брака супругам предоставлено право носить фамилии, которые были до брака.

Девичья фамилия заявителя является " " Ф.И.О. "1". С " ... " фамилия заявителя " " Ф.И.О. "1" является ее законной фамилией. Кроме того, факт расторжения брака состоялся весной 1979 " ... " народного суда Камо Армянской ССР о том, что после расторжения брака супруги имеют право носить добрачные фамилии принято в период существования СССР и это решение имеет юридическую силу и в настоящее время.

Данный факт установлен и доказан, подтверждается решением Динского районного суда Краснодарского края от " ... ", которым заключение инспектора отдела ОРВП и ВНЖ России по Краснодарскому краю от " ... " о лишении " ... " " Ф.И.О. "1, " ... " года рождения, выданного " ... " вида на жительство на территории Российской Федерации до " ... " признано незаконным. УФМС России по Краснодарскому краю обязано устранить допущенные нарушения в течение месяца, после вступления решения в законную силу.

Апелляционным определением Краснодарского краевого суда от " ... ", которым решение Динского районного суда Краснодарского края от " ... " оставлено без изменения, апелляционная жалоба представителя УФМС России по Краснодарскому краю по доверенности " Ф.И.О. "5 оставлена без удовлетворения.

Таким образом, обращаясь с заявлением в УФМС России по Краснодарскому краю о предоставлении вида на жительство на территории Российской Федерации, заявитель действовал в соответствии с законом и никаких заведомо ложных сведений о себе не сообщал.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, судья вышестоящей инстанции пришел к выводу о том, при доказанности законных действий " Ф.И.О. "1, отсутствует событие административного правонарушения и выдворение за пределы Российской Федерации гражданки " Ф.И.О. "1 является незаконным и необоснованным.

Поскольку судьей при рассмотрении данного дела в нарушение ст. 24.1 КоАП РФ не выяснены все юридически значимые для рассмотрения дела обстоятельства, а именно незаконное аннулирование вида на жительство гражданки " Ф.И.О. "1, не получили должной оценки, постановление Динского районного суда Краснодарского края от " ... " не может быть признано законным и обоснованным.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения.

Отсутствие события административного правонарушения означает, что факт совершения проступка не подтвержден. В данном случае в действиях " Ф.И.О. "1 отсутствовали признаки предусмотренного КоАП РФ противоправного деяния.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление

При таких обстоятельствах, постановление судьи Динского районного суда Краснодарского края от " ... " подлежит отмене.

При таких обстоятельствах, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья вышестоящего суда приходит к выводу о том, что производство по делу в отношении " Ф.И.О. "1 подлежит прекращению, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции

решил:

восстановить срок на подачу апелляционной жалобы на постановление Динского районного суда Краснодарского края от " ... "

Постановление судьи Динского районного суда Краснодарского края от " ... " отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении " Ф.И.О. "1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья Краснодарского краевого суда: