Решение Краснодарского краевого суда от 18 ноября 2015 г. по делу N 3-132/2015

Краснодарский краевой суд в составе:

председательствующего Шелудько В.В.,

при секретаре судебного заседания Мотько Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Кубанская компания "Элит-масло" Лепского С.Н. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,

установил:

генеральный директор ООО "Кубанская компания "Элит-масло" Лепский С.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Просит установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: " ... " равной их рыночной стоимости.

Кроме того просит обязать филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю внести в государственный кадастр недвижимости соответствующие изменения.

В обоснование требований указано, что ООО "Кубанская компания "Элит-масло" является собственником одного из указанных земельных участков, а также арендатором девяти других участков. Завышенная кадастровая стоимость земельных участков по сравнению с их рыночной стоимостью нарушают права общества.

Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, созданная приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии решениями от 14 января 2015 года NN 1/30-1/39 отклонила заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Заявитель обратился в специализированную организацию ООО "Академия оценки бизнеса", изготовившую отчет об оценке рыночной стоимости земельных участков. Также обществом получено положительное экспертное заключение в отношении указанного отчета, подготовленное саморегулируемой организацией оценщиков Некоммерческим партнерством "Межрегиональный союз оценщиков". Специалистами установлена рыночная стоимость земельных участков на дату определения их кадастровой стоимости.

В ходе судебного разбирательства представитель ООО "Кубанская компания "Элит-масло" по доверенности Плотко Е.С. уточнила исковые требования и просила суд установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерам " ... " в размере рыночной стоимости, определенной заключением судебной экспертизы, проведенной в рамках настоящего дела.

Представитель администрации муниципального образования Тбилисский район по доверенности Леконцева С.А. возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что согласно договорам аренды земельных участков с кадастровыми номерами " ... " арендная плата установлена по итогам аукционов, соответственно, изменение кадастровой стоимости не влияет на размер арендной платы. Таким образом, интересы истца существующим размером кадастровой стоимости трех указанных земельных участков не затрагиваются.

В администрации района существует автоматизированная база данных, содержащая сведения о каждом договоре. Представитель органа местного самоуправления изучила сведения о всех спорных участках. В отношении других шести арендуемых земельных участков размер арендной платы действительно исчисляется из кадастровой стоимости, но в отношении указанных трех объектов арендная плата установлена в твердой сумме.

Кроме того, при проведении судебной экспертизы были некорректно подобраны объекты-аналоги, поскольку они имеют иные виды разрешенного использования, чем объекты исследования.

Представитель департамента имущественных отношений Краснодарского края по доверенности Греков С.Е. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, поддержал позицию представителя администрации муниципального образования Тбилисский район.

Представитель администрации Тбилисского сельского поселения Тбилисского района по доверенности Воробьев Е.В. просил отказать в удовлетворении иска. В обоснование своих возражений пояснил, что при производите судебной экспертизы экспертом неверно подобраны объекты-аналоги. Эксперт принял во внимание объекты-аналоги, имеющие меньшую стоимость по сравнению с иными существующими аналогами. Экспертом нарушены требования Федеральных стандартов оценки.

Представители управления Росреестра по Краснодарскому краю, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Росреестра по Краснодарскому краю в зал судебного заседания не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, о причине неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не просили.

В силу части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников судебного разбирательства, проверив доводы искового заявления, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности проводится государственная кадастровая оценка земель. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Из содержания положений статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" следует, что под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьёй 24.19 Федерального закона.

На основании части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства РФ юридические лица вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Кроме того, согласно положениям Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог (п. 1 статьи 389).

Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса (п. 1 статьи 390).

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером " ... " площадью 1499 кв. м, расположенный по адресу: " ... ", принадлежит ООО "Кубанская компания "Элит-масло" на праве собственности, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 08 августа 2014 года серии 23-АМ N 645897.

В аренде у общества находятся следующие спорные земельные участки: с кадастровым номером " ... " площадью 6000 кв. м по адресу: " ... ";

с кадастровым номером " ... " площадью 8580 кв. м по адресу: " ... ";

с кадастровым номером " ... " площадью 80000 кв. м по адресу: " ... ";

с кадастровым номером " ... " площадью 19691 кв. м по адресу: " ... ";

с кадастровым номером " ... " площадью 8739 кв. м по адресу: " ... ";

с кадастровым номером " ... " площадью 33286 кв. м по адресу: " ... ";

с кадастровым номером " ... " площадью 15878 кв. м по адресу: " ... ";

с кадастровым номером " ... " площадью 8581 кв. м по адресу: " ... ";

с кадастровым номером " ... " площадью 4430 кв. м по адресу: " ... ".

Арендодателем земельных участков выступает администрация муниципального образования Тбилисский район. В ходе судебного разбирательства представитель данного органа местного самоуправления указала, что арендная плата в отношении земельных участков с кадастровыми номерами " ... " исчисляется исходя из их кадастровой стоимости.

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости.

Земельный участок с кадастровым номером " ... " предоставлен в аренду истцу на основании договора, заключенного с администрацией муниципального образования Тбилисский район 03 ноября 2010 года N 2900004500 (том 1, л.д. 59-65). В 3.1, 3.2 договора сказано, что согласно результату торгов в форме открытого аукциона ежегодная арендная плата составляет 252285 рублей. Размер арендной платы, установленный на момент подписания договора, может в дальнейшем пересматриваться по требованию арендодателя в связи с изменением законодательства Российской Федерации и Краснодарского края о плате за землю.

Вместе с тем, дополнительным соглашением от 01 августа 2012 года N 271 к договору аренды от 03 ноября 2010 года N 2900004500 (том 1, л.д. 69) продлен до 02 ноября 2059 года срок действия договора аренды. Как сказано в соглашении, изменения в договор внесены в связи с тем, что на арендуемом земельном участке расположены производственные здания принадлежащие арендатору.

Таким образом, имея на земельном участке с кадастровым номером " ... " капитальные объекты недвижимого имущества, общество обладает исключительным правом выкупа или аренды данного земельного участка.

Земельный участок с кадастровым номером " ... " предоставлен в аренду истцу на основании договора, заключенного с администрацией муниципального образования Тбилисский район 25 мая 2007 года N 2900003880 (том 1, л.д. 127-133). В 3.1, 3.2 договора сказано, что согласно протоколу аукциона ежегодная арендная плата составляет 50085 рублей. Размер арендной платы, установленный на момент подписания договора, не может в дальнейшем пересматриваться по требованию арендодателя в связи с изменением законодательства Российской Федерации и Краснодарского края о плате за землю.

В соответствии с заключением судебной оценочной экспертизы, на земельном участке с кадастровым номером " ... " расположены объекты производственной базы арендатора (том 2, л.д. 66). Данное обстоятельство представителями органов государственной власти и местного самоуправления не опровергнуты. Таким образом, в отношении данного земельного участка истцу также принадлежит исключительное право его выкупа или аренды.

Земельный участок с кадастровым номером " ... " предоставлен в аренду истцу на основании договора, заключенного с администрацией муниципального образования Тбилисский район 10 июля 2009 года N 2900004180 (том 1, л.д. 114-120). В 3.1, 3.2 договора сказано, что согласно результату торгов в форме открытого аукциона ежегодная арендная плата составляет 103 984 рубля. Размер арендной платы, установленный на момент подписания договора, может в дальнейшем пересматриваться по требованию арендодателя в связи с изменением законодательства Российской Федерации и Краснодарского края о плате за землю.

В соответствии с заключением судебной оценочной экспертизы, на земельном участке с кадастровым номером " ... " расположены объекты производственной базы арендатора (том 2, л.д. 73). Данное обстоятельство представителями органов государственной власти и местного самоуправления не опровергнуты. Таким образом, в отношении данного земельного участка истцу также принадлежит исключительное право его выкупа или аренды.

При таких обстоятельствах правовая заинтересованность общества в пересмотре кадастровой стоимости земельных участков является обоснованной. На основании положений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 ООО "Кубанская компания "Элит-масло" вправе оспорить кадастровую стоимость всех десяти указанных земельных участков.

В силу положений статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно сведениям, представленным в суд филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю, кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами " ... " определена по состоянию на 01 января 2011 года, а земельного участка с кадастровым номером " ... " - по состоянию на 04 апреля 2013 года.

На основании приведенной нормы права результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объекта недвижимости, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в суде по основаниям недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости или установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьей срок.

ООО "Кубанская компания "Элит-масло" обращалось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Росреестра по Краснодарскому краю с заявлениями о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости данных земельных участков. Решениями комиссии от 14 января 2015 года NN 1/30-1/39 заявления общества отклонены.

В суд истцом представлен отчет об оценке рыночной стоимости рассматриваемых земельных участков, выполненный 22 августа 2014 года оценщиком ООО "Академия оценки бизнеса" Юрченко А.И., являющейся членом саморегулируемой организации Некоммерческого партнерства "Межрегиональный союз оценщиков". Оценщиком рыночная стоимость всех земельных участков установлена по состоянию на 01 января 20011 года.

Саморегулируемой организацией Некоммерческое партнерство "Межрегиональный союз оценщиков" 05 сентября 2014 года дано положительное экспертное заключение в отношении отчета об определении рыночной стоимости земельного участка.

Учитывая наличие недостатков в отчете об установлении рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, представителем истца заявлено ходатайство о проведении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости земельных участков по состоянию на даты определения их кадастровой стоимости, указанные органом кадастрового учета.

Согласно заключению судебной оценочной экспертизы, рыночная стоимость спорных земельных участков определена в следующих размерах:

" ... " - 1700000 рублей;

" ... " - 2440000 рублей;

" ... " - 20640000 рублей;

" ... " - 5590000 рублей;

" ... " - 2480000 рублей;

" ... " - 8590000 рублей;

" ... " - 4510000 рублей;

" ... " - 560000 рублей;

" ... " - 2440000 рублей;

" ... " - 1260000 рублей.

При производстве судебной экспертизы эксперт обязан руководствоваться прежде всего требованиями Федерального закона "О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ". Представленное в деле заключение судебной экспертизы соответствует указанному Федеральному закону и Федеральному закону "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", а также Федеральным стандартам оценки в части не противоречащей Федеральному закону "О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ". В ходе судебного разбирательства представителями органов государственной власти и местного самоуправления выводы эксперта не опровергнуты. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что определённая экспертом рыночная стоимость земельных участков является достоверной.

На основании положений статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Представитель ООО "Кубанская компания "Элит-масло" обращался с заявлениями о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Росреестра по Краснодарскому краю 17 декабря 2014 года.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 20, 175, 180, ч.3 статьи 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Кубанская компания "Элит-масло" Лепского С.Н. удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером " ... " площадью 1499 кв. м по адресу: " ... ", в размере его рыночной стоимости равной 560 000 (пятьсот шестьдесят тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером " ... " площадью 6000 кв. м по адресу: " ... " в размере его рыночной стоимости равной 1700000 (один миллион семьсот тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером " ... " площадью 8580 кв. м по адресу: " ... " в размере его рыночной стоимости равной 2440000 (два миллиона четыреста сорок тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером " ... " площадью 80000 кв. м по адресу: " ... " в размере его рыночной стоимости равной 20640000 (двадцать миллионов шестьсот сорок тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером " ... " площадью 19691 кв. м по адресу: " ... " в размере его рыночной стоимости равной 5590000 (пять миллионов пятьсот девяносто тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером " ... " площадью 8739 кв. м по адресу: " ... " в размере его рыночной стоимости равной 2480000 (два миллиона четыреста восемьдесят тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером " ... " площадью 33286 кв. м по адресу: " ... " в размере его рыночной стоимости равной 8590000 (восемь миллионов пятьсот девяносто тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером " ... " площадью 15878 кв. м по адресу: " ... " в размере его рыночной стоимости равной 4510000 (четыре миллиона пятьсот десять тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером " ... " площадью 8581 кв. м по адресу: " ... " в размере его рыночной стоимости равной 2440000 (два миллиона четыреста сорок тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером " ... " площадью 4430 кв. м по адресу: " ... ", в размере его рыночной стоимости равной 1260000 (один миллион двести шестьдесят тысяч) рублей.

Датой подачи заявлений о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами " ... " считать 17 декабря 2014 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 23 ноября 2015 года.

Судья Краснодарского краевого суда В.В. Шелудько