Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 13 октября 2015 г. по делу N 33-24041/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Ефименко Е.В.,

судей Песецкой С.В., Кривцова А.С.,

по докладу судьи краевого суда Песецкой С.В.,

при секретаре Б

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика - " ... " Управления Пенсионного фонда РФ в Мостовском районе Краснодарского края Логиновой Е.А. на решение Мостовского районного суда Краснодарского края от 11 августа 2015 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Грекалова И.В. обратилась в суд с иском о признании незаконным решения комиссии по реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Мостовском районе N " ... " от 16.03.2015 года в части отказа ей в назначении досрочной страховой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и просила обязать комиссию засчитать в специальный стаж периоды ее работы: с 19.07.1993 года по 19.02.1995 года в должности медицинской сестры в операционном блоке в Мостовской ЦРБ; с 20.02.1995 года по 09.07.1995 года и с 12.01.1998 года по 31.05.1998 года - нахождение в отпуске по беременности и родам в должности операционной медицинской сестры в операционном блоке в Мостовской ЦРБ в льготном исчислении -1 год работы за 1 год 3 месяца + 1 год 6 месяцев и назначить ей досрочную страховую пенсию с 01.03.2015 года.

Исковые требования мотивировала тем, что она в спорный период с 19.07.1993 года по 19.02.1995 года работала в должности операционной медицинской сестры в операционном блоке /отделение хирургического профиля стационара/ в сельской местности, в связи с чем в соответствии с абзацами 2 и 3 пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 оспариваемый период работы должен быть включен в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев +1 год 3 месяца. При указанном расчете специальный стаж истицы на 01.03.2015 года составляет свыше 25 лет. Неправильное применение льготы привело к тому, что УПФ РФ в Мостовском районе ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии.

В судебном заседании Грекалова И.В. и её представитель Политаева Г.Л. уточнили исковые требования и просили признать незаконным повторное решение комиссии по реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Мостовском районе /далее комиссия/ N " ... " от 13.07.2015 года в части отказа ей в назначении досрочной страховой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", просили обязать комиссию засчитать в специальный стаж период ее работы с 19.07.1993 года по 19.02.1995 года в должности медицинской сестры в операционном блоке в Мостовской ЦРБ в льготном исчислении как один год работы за 1 год 3 месяца + 1 год 6 месяцев, а также обязать назначить ей досрочную трудовую пенсию со дня её повторного обращения в УПФ РФ в Мостовском районе - с 07.07.2015 года.

Представители ответчика - УПФ РФ в Мостовском районе Абакина О.А. и Шиняева Н.Н., действующие на основании доверенности, просили в удовлетворении исковых требований Грекаловой И.В. отказать.

Решением Мостовского районного суда Краснодарского края от 11 августа 2015 года решение комиссии по реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Мостовском районе от 13.07.2015 года N " ... " признано незаконным в части отказа Грекаловой И.В. в назначении досрочной страховой пенсии, на комиссию по реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Мостовском районе возложена обязанность включить в специальный стаж Грекаловой И.В. период её работы с 19.07.1993 года по 19.02.1995 года в должности операционной медицинской сестры в операционном блоке в Мостовской ЦРБ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца + 1 год и 6 месяцев и назначить ей досрочную страховую пенсию с 07.07.2015 года.

Не согласившись с вынесенным решением, в апелляционной жалобе представитель ответчика - начальник Управления Пенсионного фонда РФ в Мостовском районе Краснодарского края Логинова Е.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. В обоснование жалобы указывает, что трудовая деятельность Грекаловой И.В. протекала только в сельской местности, на дату обращения за назначением пенсии - 07.07.2015г., ей требовалось 25 лет специального стажа, однако, по мнению автора жалобы, требуемый стаж у истицы не выработан, и на 07.07.2015г. составляет 24 года 7 месяцев 8 дней.

Считает, что согласно постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, применение льготы 1 год 3 месяца + 1 год 6 месяцев осуществляется только для лиц имеющих смешанный специальный стаж работы /в сельской и городской местности/, в связи с чем, правовые основания для исчисления истице указанного периода работы в льготном исчислении: 1 год работы как 1 год 9 месяцев отсутствуют. Полагает, что правовых оснований для назначения страховой пенсии по старости не имеется.

В возражении на апелляционную жалобу истец Грекалова И.В. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, мотивируя это тем, что постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N 464 не предусмотрено каких-либо ограничений по применению двух льгот одновременно или предоставление наиболее выгодной одной льготы.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца по доверенности Коренева Е.А. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения. От истца Грекаловой И.В. поступило заявление, в котором она просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика Управления пенсионного фонда РФ в Мостовском районе Краснодарского края, извещенный надлежащим образом о месте, дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился. От представителя ответчика - начальника Управления пенсионного фонда РФ в Мостовском районе Краснодарского края Логиновой Е.А. поступило заявление с просьбой рассмотреть гражданское дело без представителя Управления .

Руководствуясь ст.ст.167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившегося истца и представителя ответчика, поскольку они были надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, их неявка не является препятствием к разбирательству дела.

Проверив материалы дела, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не усмотрела.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в соответствии с которым досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частями 3 и 4 статьи 30 закона установлено, что периоды работы /деятельности/, имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы /деятельности/, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы /деятельности/, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы /деятельности/.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений /организаций/, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы /деятельности/, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлен список нормативных актов, применяемых при досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Согласно п.2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 установлено, что работникам здравоохранения, указанным в Списке профессий и должностей, до 31.10.1991 года год работы в сельской местности или посёлке городского типа /рабочем поселке/ засчитывается за 1 год и 3 месяца, а также среднему медицинскому персоналу отделения /палат/ хирургического профиля стационаров 1 год работы в этих должностях и подразделениях - за 1 год и 6 месяцев.

В силу п.5 Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа /рабочем поселке/, год работы в сельской местности или в поселке городского типа /рабочем поселке/ засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

/в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 года N 449/

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению /далее именуется - перечень/, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях /группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи/, перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях /структурных подразделениях/, указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа /рабочем поселке/, производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Из п.19 постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что учитывая, что п.2 постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 один год работы в сельской местности или в поселке городского типа /рабочем поселке/ засчитывался стаж работы в льготном порядке /за 1 год и 3 месяца/ независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также в городе, стаж работы в сельской местности до 01.11.1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Как следует из материалов дела, Грекалова И.В. с 19.07.1993 года по 19.02.1995 года в должности операционной медицинской сестры в операционном блоке в Мостовской ЦРБ.

01.03.2015 года истица обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Мостовском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ в Мостовском районе от 16.03.2015 года N 191 Грекаловой И.В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по нормам п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы.

07.07.2015 года истица Грекалова И.В. повторно обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Мостовском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ в Мостовском районе от 13.07.2015 года N " ... " Грекаловой И.В. было повторно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Суд с учетом всех обстоятельств дела, учитывая положения постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, где прямо предусмотрена необходимость применения двух льгот одновременно лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, обоснованно установил, что каких-либо ограничений в возможности применения двух льгот одновременно /в связи с работой в сельской местности 1 год за 1 год и 3 месяца/ и в связи с особыми условиями труда /средний медицинский персонал в отделении хирургического профиля стационара -1 год за 1 год 6 месяцев/ законодательство не содержало и не содержит, равно как не имеется и документов, изданных на законодательном уровне, которые предусматривали бы применение одной льготы, наиболее выгодной в отношении указанных работников, в связи с чем требования Грекаловой И.В. о применении к спорному периоду её работы двух льгот одновременно являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено.

Доводы жалобы направлены на иную оценку представленных доказательств, иное толкование норм права, не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, а потому не могут служить основанием к его отмене.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованным, не подлежащим изменению, отмене.

Руководствуясь статьями 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мостовского районного суда Краснодарского края от 11 августа 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика - " ... " Управления Пенсионного фонда РФ в Мостовском районе Краснодарского края Логиновой Е.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: