Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 26 января 2016 г. по делу N 33-2446/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего " Ф.И.О. "11,

судей: " Ф.И.О. "10, " Ф.И.О. "12

по докладу судьи " Ф.И.О. "10,

при секретаре " Ф.И.О. "3

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителей " Ф.И.О. "4 по доверенностям " Ф.И.О. "6 и " Ф.И.О. "7 на решение Адлерского районного суда " ... " Краснодарского края от " ... ".

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

" Ф.И.О. "4 обратилась в суд с иском к администрации " ... " об изъятии земельного участка путем выкупа данных объектов недвижимости администрацией " ... " с возмещением убытков, прекращении права собственности на земельный участок и часть жилого дома, обязании администрации " ... " выплатить рыночную стоимость земельного участка и признании права собственности муниципального образования " ... " на земельный участок и часть жилого дома.

В обоснование заявленных требований указано, что согласно свидетельства о государственной регистрации права от " ... " Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ей на праве собственности принадлежит часть жилого дома, расположенного в " ... ", дом " ... ".

Согласно сведениям Сочинского отделения Филиала по Краснодарскому краю ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" жилой дом литер "А" находится в аварийном состоянии. Часть жилого дома - помещения " ... ",3,5,6,7 общей площадью 34,7 кв.м., жилой - 21,6 кв.м. Литер А, расположенные в " ... ", дом " ... " - не эксплуатируются. Фундамент - кирпичный, бутобетонный ленточный, имеет деформации и глубокие трещины. Стены деревянные, имеют искривление и нарушение креплений, гниль. Присутствуют разрушения, трещины, отпадение штукатурки, деревянные конструкции кровли перекрещены. По правилам оценки физического износа зданий, данное строение подлежит сносу.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от " ... " Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю истице на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером " ... " общей площадью 800 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование - индивидуальное жилищного строительство, расположенный в " ... ", при жилом доме " ... ". Земельный участок отмежеван, состоит на уточненном кадастровом учете.

В 2013 году специалистами ООО " " ... "" по обращению " Ф.И.О. "4 было проведено исследование земельного участка с кадастровым номером " ... " и части жилого дома Литера А, расположенных в " ... ", " ... ", которые в своем заключении пришли к выводу, что использование земельного участка с кадастровым номеров " ... " по целевому назначению, как индивидуальное жилищное строительство е возможно, в связи с прохождением по нему и вокруг его коммуникаций к бывшим Олимпийским объектам и охранных зон воздушных линий электропередач и сооружений.

" Ф.И.О. "4 указала, площадь ее земельного участка, за минусом площади охранных зон, составляет 800 кв.м. - 22,0 кв.м. - 25,0 кв.м. - 86, 0 кв.м. - 556, 0 кв.м. = " ... " кв.м. В выдаче разрешения на реконструкцию, капитальный ремонт её закономерной части жилого дома, а также на новое строительство на данной площади земельного участка органами местного самоуправления ей отказано.

На основании вышеизложенного и уточненных требований, " Ф.И.О. "4 просит суд изъять у нее земельный участок с кадастровым номером " ... ", площадью " ... " кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальное жилищное строительство и части жилого дома - помещения " ... ",3,5,6,7, общей площадью 34,7 кв.м, жилой - 21,6 кв.м, литер А, расположенные в " ... " путем выкупа данных объектов недвижимости администрацией " ... " с возмещением убытков, прекратить право собственности за " Ф.И.О. "4 на земельный участок и часть жилого дома, обязать администрацию " ... " выплатить " Ф.И.О. "4 рыночную стоимость земельного участка в размере " ... " миллионов " ... " тысяч " ... " рубля и части жилого дома в размере " ... " тысяч " ... " рублей и признании право собственности муниципального образования " ... " на земельный участок и часть жилого дома.

В судебном заседании истец и ее представители настаивали на удовлетворении иска, дали пояснения идентичные правовой позиции изложенной в иске.

Представитель администрации " ... " - " Ф.И.О. "5 возражала против удовлетворения иска, просила отказать, пояснив, что доказательств, достоверно подтверждающих факт невозможности использования земельного участка " Ф.И.О. "4 не представлено, а также что " Ф.И.О. "4 в праве обратиться в МАУ МФЦ за предоставлением муниципальной услуги "Выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов капительного строительства".

Решением Адлерского районного суда " ... " Краснодарского края от " ... " в удовлетворении заявленных требований " Ф.И.О. "4 было отказано.

В апелляционной жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представители " Ф.И.О. "4 по доверенностям " Ф.И.О. "6 и " Ф.И.О. "7, просят решение Адлерского районного суда " ... " Краснодарского края от " ... " отменить и принять новое решение по делу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, выслушав представителя администрации " ... " по доверенности " Ф.И.О. "8, просившего оставить решение районного суда без изменения, " Ф.И.О. "4 и ее представителяпо доверенности " Ф.И.О. "7, настаивающих на удовлетворении требований апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Судом при разрешении вышеуказанного вопроса не было допущено нарушение или неправильное применение норм процессуального права, которые повлияли бы на его исход.

Как следует из материалов дела, " Ф.И.О. "4 согласно свидетельства о государственной регистрации права от " ... " Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером " ... " общей площадью 800 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование - индивидуальное жилищного строительство, расположенный в " ... ", на котором находится часть жилого дома, также принадлежащая " Ф.И.О. "4 на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от " ... " Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от " ... " " ... "-р "Об установлении сервитутов для строительства и эксплуатации олимпийского объекта федерального значения" в интересах открытого акционерного общества энергетики и электрификации Кубани для строительства и эксплуатации олимпийского объекта федерального значения "Распределительная городская электрическая сеть (проектные и изыскательские работы, реконструкция и строительство)" установлен сервитут на земельный участок с кадастровым номером " ... ".

Согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города-курорта Сочи от " ... " " ... ", земельный участок с жилым домом расположен:

- в территориальной зоне "ОД-2" - общественно-деловой центр;

- в зоне санитарного разрыва вдоль железнодорожной магистрали. Участок Северо-Кавказской железной дороги (размер зоны - 100 м от крайнего полотна дороги);

- в зоне "ОА-В-Д" высотного ограничения аэропорта " ... "

- затрагивает объекты Программы строительства олимпийских объектов и развития " ... " как горноклиматического курорта: 2 этап "Адлерский РРЭС" "Распределительная городская электрическая сеть" (проектные и изыскательские работы, реконструкция и строительство).

Решением Адлерского районного суда " ... " от " ... " в удовлетворении исковых требований " Ф.И.О. "4 к Департаменту Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года, ГК " " ... "", ОАО " " ... "", Сочинские электросети ОАО " " ... "", ООО " ... "" об изъятии земельного участка с расположенным на нем жилым домом отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от " ... " решение Адлерского районного суда " ... " от " ... " оставлено без изменений, апелляционная жалоба " Ф.И.О. "4 - без удовлетворения.

В соответствии с п. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, которые были установлены вступившим в силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда, если в другом деле участвуют те же лица.

В ходе судебного заседания было установлено, что администрацией " ... " в целях уточнения информации были направлены запросы в ГК " " ... "", филиал " " ... "", ГУП Краснодарского Края Северо-Восточная водная управляющая компания Курганский групповой водопровод", Сочинскую дистанцию пути СКЖД филиала ОАО " " ... "", в управление Президентской связи, службы специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации для получения сведений о построенных коммуникациях на земельном участке по " ... ", дом N " ... ".

ГК " " ... "", филиал " " ... "", ГУП Краснодарского Края Северо-Восточная водная управляющая компания " " ... "", управление Президентской связи, службы специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в ответах на направленные запросы сообщили, что коммуникации, за которые несут ответственность данные предприятия, на вышеуказанном земельном участке отсутствуют.

Филиал " " ... "" в ответе на запрос указал, что земельный участок по " ... " находится в непосредственной близости от олимпийского объекта "Распределительная городская электрическая сеть (проектные и изыскательские работы, реконструкция и строительство)" " ... " РРЭС 2 этап, а также попадает в предполагаемые границы охранной зоны указанного олимпийского объекта, что не нарушает право собственника земельного участка на использование земельного участка по целевому назначению.

В соответствии с письмом Сочинской дистанции путей ОАО " " ... "" от " ... " " ... " земельный участок с кадастровым номером " ... " расположен вне полосы отвода железной дороги на расстоянии 35 метров от крайнего рельса железнодорожного пути. Ширина полосы отвода на данном участке составляет 17 метров от крайнего рельса железнодорожного пути.

Согласно письму ОАО " " ... "" от " ... " " ... " коммуникации и объекты строительства ОАО " " ... "" на земельном участке с кадастровым номером " ... " отсутствуют.

В указанном районе возможно строительство в рамках объекта "Газификации сел, поселков в центральной части " ... " в части газопроводов низкого давления" (проектные и изыскательские работы, строительство" (п. 106 Олимпийской программы). Заказчиком данного объекта является ГКУ Краснодарского края " " ... "".

Согласно информации ГКУ Краснодарского края " ... " (письмо от " ... " " ... ") по участку домовладения, расположенному по адресу: " ... ", дом " ... ", коммуникации по пункту 106 Олимпийской программы не прокладывались.

Кроме того, " ... " был проведен комиссионный осмотр земельного участка с кадастровым номером " ... ", расположенного по адресу: " ... ", с участием сотрудников департамента олимпийского наследия Краснодарского края, департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края, Администрации " ... ", ОАО " " ... "". По результатам осмотра установлено, что вход и въезд с " ... " на земельный участок имеется, на территории указанного земельного участка отсутствуют объекты коммуникаций, ТП установлена за пределами земельного участка.

В силу положений п.6 ст.56 ЗК РФ ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Пунктом 2 ст.89 ЗК РФ предусмотрено, что в целях безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

В рамках реализации указанных полномочий постановлением Правительства РФ " ... " от 24.02.2009г. утверждены "Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон".

В соответствии с п.6 указанных Правил границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании (сетевая организация).

Сетевая организация обращается в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный энергетический надзор, с заявлением о согласовании границ охранной зоны в отношении отдельных объектов электросетевого хозяйства, которое должно быть рассмотрено в течение 15 дней с даты его поступления в соответствующий орган.

После согласования границ охранной зоны сетевая организация в течение 3 месяцев обращается в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости (орган кадастрового учета), с заявлением о внесении сведений о границах охранной зоны в документы государственного кадастрового учета недвижимого имущества, на основании которого указанный федеральный орган исполнительной власти принимает решение о внесении в документы государственного кадастрового учета недвижимого имущества сведений о границах охранной зоны.

Охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах.

Из материалов дела следует, что собственником объектов электросетевого хозяйства в рамках вышеуказанной процедуры не произведено согласование охранных зон объектов электросетевого хозяйства - воздушных линий электропередач, проходящих в непосредственной близи земельного участка истицы, границы охранных зон не установлены и сведения о границах спорных охранных зон не внесены в государственной кадастр недвижимости. Сведения об обременении охранными зонами линии электропередач земельного участка " Ф.И.О. "4 отсутствуют в кадастровом паспорте земельного участка истицы.

Кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером " ... " не содержит информации и о санитарно- защитной зоне от техногенных стационарных источников "ЖД".

Согласно п. 2.6 СанПин 2.2.1/2. " ... "-03 *(1), санитарно-защитная зона утверждается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным нормам и правилам.

Санитарно-эпидемиологическое заключение " Ф.И.О. "4 суду не предоставлено.

Обременения на участок принадлежащий истице в соответствии с требованиями действующего законодательства не установлены и в Управлении федеральной регистрационной службе объектов кадастра и картографии по Краснодарскому краю в соответствии с требованиями Федерального закона от " ... " N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не зарегистрированы, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права " Ф.И.О. "4 от " ... " на земельный участок с кадастровым номером " ... " и кадастровой выпиской о земельном участке от " ... " " ... " Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю.

Определением Адлерского районного суда " ... " от 12.08.2015г. была назначена судебно-техническая экспертиза. В заключении судебно-технической экспертизы от " ... " экспертов ООО " " ... "" отсутствует информация об установлении в соответствии с требованиями действующего законодательства охранных и санитарно-защитных зон, поэтому суд критически относится к данному заключению экспертов ООО " " ... " считает её неполной, необъективной.

Кроме того, представитель " Ф.И.О. "4 по доверенности " Ф.И.О. "9 в судебном заседании пояснила, что истица " Ф.И.О. "4 является ее матерью, которой она в 2012 году продала земельный участок и находящуюся на нем часть жилого дома. " Ф.И.О. "4, как указала " Ф.И.О. "7, при покупке объектов недвижимости знала о том, что дом находится в пределах охранных и санитарно-защитных зон объектов коммуникаций.

Суд первой инстанции принял во внимание тот факт, что " Ф.И.О. "4, обосновывая свои уточненные исковые требования, не сослалась на нормы права, регламентирующие порядок изъятия у неё органами местного самоуправления земельного участка с кадастровым номером " ... " и полномочия муниципалитета по утверждению санитарно-защитной зоны стационарных источников "ЖД" и охранных зон воздушных линий электропередач.

В соответствии со ст.ст. 67, 68 ГПК РФ суд оценивает только имеющиеся доказательства, при этом в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

" Ф.И.О. "4 в нарушение ст.56 ГПК РФ, не представила в суд достоверных доказательств подтверждающих обоснованность своих требований, в то время как ответчиками представлено достаточно доказательств подтверждающих обоснованность своих возражений.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, юридически значимые обстоятельства определены судом верно, нарушений материального, либо процессуального права, влекущих отмену решения, при рассмотрении заявления не допущено.

Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве оснований к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам, материалам дела и направлены на ошибочное толкование норм материального и процессуального права.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Адлерского районного суда " ... " Краснодарского края от " ... " оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителей " Ф.И.О. "4 по доверенностям " Ф.И.О. "6 и " Ф.И.О. "7- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: