Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 26 ноября 2015 г. по делу N 33-28143/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Казаков Д.А.,

судей Песецкой С.В., Борисихиной С.А.,

по докладу судьи Песецкой С.В.,

при секретаре К

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе ответчика " ... " Управления Пенсионного Фонда РФ в Лабинском районе на решение Лабинского городского суда Краснодарского края от 15.09.2015 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Бородин М.Ф. обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в Лабинском районе от 26.03.2015 года N " ... " и досрочном назначении страховой пенсии, мотивируя свои требования тем, что решением комиссии от 26.03.2015 года N " ... " ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Не были включены в специальный стаж по Списку N 2 периоды работы в Навоийском электромеханическом заводе с 11.09.1979 года по 31.05.1981 года котельщиком ремонтно-механического цеха; в ИЧП Темирязова О.Ф. " ... " с 17.10.1994 года по 17.03.1995 года газоэлектросварщиком 5 разряда; в ИЧП " ... " с 01.04.1995 года по 23.12.1996 года газоэлектросварщиком.

В судебном заседании Бородин М.Ф. уточнил исковые требования, просил суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ по Лабинскому району Краснодарского края N " ... " от 26.03.2015 года об отказе в назначении пенсии; обязать Управление Пенсионного фонда РФ по Лабинскому району Краснодарского края включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды его работы в Навоийском электромеханическом заводе с 21.12.1979 года по 31.05.1981 года котельщиком ремонтно-механического цеха. Остальные периоды трудовой деятельности, указанные в иске, просил не рассматривать.

Считает отказ в назначении пенсии незаконным и необоснованным, поскольку Навоийский электромеханический завод, в котором он работал в период с 11.09.1979 года по 31.05.1981 года в должности котельщика, занимался выпуском крупных электрических машин и турбогенераторов, условия труда являлись вредными, так как он занимался сборкой электрических машин, цилиндрической части котлов, аппаратов и котельных установок, работающих под давлением. Специальность "котельщик" подпадает под список профессий и производств, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с вредными условиями труда.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ /государственное учреждение/ в Лабинском районе Призова Л.И. в судебном заседании не согласилась с заявленными истцом требованиями и просила суд отказать в их удовлетворении, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого решения комиссии, поскольку необходимым условием для определения права работника на досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости, является занятость в производстве, которое предусмотрено Списками N 1 и N 2. По утверждению представителя ответчика, указанный истцом спорный период его трудовой деятельности действительно не был включен в специальный стаж Бородина М.Ф., поскольку из записей, имеющихся в трудовой книжке, не представляется возможным определить вид производства, характер работы и условия труда, в которых протекала работа истца.

В возражении на апелляционную жалобу истец Бородин М.Ф., считая апелляционную жалобу необоснованной, просит решение суда оставить без изменения, мотивируя это тем, что выполняемые им работы соответствуют Списку N 2 производств, работ профессий и должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1956 г. N 10.

Обжалуемым решением Лабинского городского суда от 15.09.2015 года исковые требования Бородина М.Ф. были удовлетворены: было признано незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в Лабинском районе от 26.03.2015 года N " ... " об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; суд обязал ответчика включить Бородину М.Ф. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 2 период его работы в Новоийском электромеханическом заводе с 21.12.1979 года по 31.05.1981 года котельщиком ремонтно-механического цеха.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, выслушав Бородина М.Ф., поддержавшего доводы возражения и просившего решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился представитель ответчика, извещенный надлежащим образом о месте, дате и времени судебного заседания.

Руководствуясь ст.ст.167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившегося лица, поскольку он был надлежащим образом извещен, его неявка не является препятствием к разбирательству дела.

Согласно ч.1 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Из материалов дела видно, что суд первой инстанции при принятии решения руководствовался нормами пенсионного законодательства, действующими на дату возникновения права у истца на досрочное назначение страховой пенсии - с 16.02.2015 года.

Так, с 01.01.2015 года страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным Законом N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях".

Названный Федеральный закон, устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения страховой пенсии по старости достижение пенсионного возраста /60 лет для мужчин и 55 лет для женщин/ и наличие страхового стажа не менее пятнадцати лет /статья 8/, предусматривает также порядок сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Пункт 20 ст. 21 Закона от 28.12.2013 года предусматривает, что решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган /по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение/ и /или/ в суд.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения пенсионного органа, а также выясняет, имеются ли у гражданина основания для включения периодов его работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п.2 статьи 30 Закона от 28.12.2013 года, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений /организаций/, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы /деятельности/ и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений /организаций/, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы /деятельности/, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту /по старости/ на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Как видно из материалов дела, решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в Лабинском районе от 26.03.2015 года N " ... ", истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Основанием для отказа явилось то обстоятельство, что стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 года составляет 11 лет 06 месяцев 18 дней, при требуемом - 12 лет 6 месяцев. В специальный стаж Бородина М.Ф. комиссия не засчитала период его работы в Навоийском электромеханическом заводе с 21.12.1979 года по 31.05.1981 года котельщиком ремонтно-механического цеха.

Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции взял за основу записи в трудовой книжке Бородина М.Ф./л.д.11-16/, исследованной в судебном заседании, в совокупности с льготной справкой N 19 от 16.07.2009 года /л.д.28-29/ и указал, что данные доказательства с достоверностью подтверждают факт работы истца в спорный период по Списку N 2. При этом, сам ответчик не оспаривает того факта, что работа истца в спорный период протекала в тяжелых условиях труда.

Суд первой инстанции обоснованно сделал ссылку на то, что основанием выдачи справки, уточняющей льготный характер работы, послужили: личная карточка Т-2, штатное расписание, рабочая инструкция, приказы, записки, распоряжения, табеля учета рабочего времени.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Как следует из пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с типизацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, тающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости /пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-Ф3/, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п./.

В соответствии с ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ от 17.11.2001 г. основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка.

Согласно пункта 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Суд первой инстанции также обоснованно принял во внимание, что трудовая книжка ведется работодателем. Соответственно, истцу не может быть положено в вину не внесение работодателем в его трудовую книжку сведений, подтверждающих характер выполняемой работы или вида производства, как не может быть положено в вину непредставление работодателем Перечней рабочих мест, профессий и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Данные записи содержат все необходимые реквизиты, имеются печати организации, поэтому у суда нет оснований не доверять записям, внесенным в трудовую книжку, поскольку она была заполнена фактическим работодателем в период осуществления трудовой деятельности истца.

Судебная коллегия не может согласиться с доводами ответчика, послужившими основанием для отказа истцу в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено.

Доводы жалобы направлены на иную оценку представленных доказательств, иное толкование норм права, не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, а потому не могут служить основанием к его отмене.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованным, не подлежащим изменению, отмене.

Руководствуясь статьями 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Лабинского городского суда Краснодарского края от 15 сентября 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу заместителя начальника Управления пенсионного фонда РФ в Лабинском районе Краснодарского края Полуяна С.М. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: