Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 17 декабря 2015 г. по делу N 33-28231/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Дунюшкиной Н.В.,

судей Роговой С.А., Смирнова Е.А.,

по докладу судьи Дунюшкиной Н.В.,

при секретаре Красулиной О.А.,

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Буренковой Галины Ивановны на решение Хостинского районного суда г. Сочи от 11 сентября 2015 г.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Буренкова Г.И. обратилась в суд с иском к администрации г. Сочи о признании права собственности на реконструированные помещения.

В обоснование требований указано, что истец является собственником земельного участка N 67, расположенного по адресу: " ... ", с/т "Сутугинское" и расположенного на нем жилого дома. Кроме того Буренкова Г.И. является собственником помещений N 37-45 (мансарда), назначение жилое, общей площадью 279,4 кв.м. и собственником помещений N 46-59 (цокольный этаж N 1) назначение жилое, общей площадью 237 кв.м. В последующем ей была произведена реконструкция жилого дома, а именно: в цокольном этаже литер под А 2ур. Построены жилые помещения N 60-72 общей площадью 134,2 кв.м. Также Буренкова Г.И. является собственником земельного участка N 66, расположенного по адресу: " ... ", с/т " " ... "". На данном участке расположен, принадлежащий Буренковой Г.И. на праве собственности жилой дом. В указанном доме истцом была произведена реконструкция, а именно: кровля преобразована в жилые помещения N 82-110 общей площадью 321,4 кв.м. Истец полагает, что реконструированные строения отвечают требованиям строительных и иных норм и правил, прав и законных интересов собственников смежных земельных участков не нарушают, угрозу жизни и здоровью граждан не создают.

Решением Хостинского районного суда г. Сочи от 11 сентября 2015 г. в удовлетворении требований Буренковой Г.И. отказано.

В апелляционной жалобе Буренкова Г.И. выражает несогласие с принятым решением суда и просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении ее иска. В обоснование жалобы указывает, что судом допущены нарушения норм материального и процессуального права, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Заслушав представителя администрации г. Сочи на основании доверенности Плотникова Д.И., полагавшего решение законным и обоснованным, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, дополнения к ней, судебная коллегия усмотрела основания для отмены судебного решения.

Из материалов дела следует, что Буренкова Г.И. является собственником земельного участка с кадастровым номером 23:49;0304005:788 площадью 545 кв.м., расположенного по адресу: " ... ", " ... ", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 22 июня 2012 г. 23-АК N 459764.

На указанном земельном участке расположен правомерный четырехэтажный жилой дом литер А общей площадью 1132,9 кв.м., принадлежащий на праве собственности истцу, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25 января 2013 г. 23-АЛ 348207.

Судом установлено, что Буренковой Г.И. произведена реконструкция жилого дома, а именно: в цокольном этаже литер под А 2ур. построены жилые помещения N 60-72 общей площадью 134,2 кв.м.

Кроме того Буренкова Г.И. является собственником земельного участка с кадастровым номером 23:49:0308005:1250 площадью 440 кв.м., расположенного по адресу: " ... ", с/т " " ... ", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 20 февраля 2013 г. серии 23-АЛ N 000211.

На земельном участке расположен правомерный жилой дом общей площадью 2278,7 кв.м. литер А, принадлежащий на праве собственности истцу, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 30 мая 2015 г. 23-АМ 744549.

Судом установлено, что Буренковой Г.И. произведена реконструкция жилого дома, кровля дома преобразована в жилые помещения N 82-110 общей площадью 321,4 кв.м.

Из справок департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г. Сочи N 12686 и N 15568 следует, что в настоящее время жилому дому литер А общей площадью 1132,9 кв.м., расположенному по адресу: " ... ", с/т " " ... " присвоен адрес: " ... ", квартал застройки с/т "Сутугинское", " ... ", а жилому дому литер А общей площадью 2278,7 кв.м., расположенному по адресу: " ... ", с/т " " ... " присвоен адрес: " ... ", квартал застройки с/т " " ... "", " ... ".

Право собственности истца на земельные участки третьими лицами не оспорено.

На основании пункта 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно - бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем земельном участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу частей 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство и реконструкция объектов капитального строительства, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Исходя из пункта 5 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления относится, в том числе, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Учитывая отсутствие разрешения на реконструкцию строений, суд первой инстанции правомерно указал, что строения, возведенные ответчиком, является самовольными постройками в преобразованной части.

Вместе с тем, приходя к выводу об отказе в удовлетворении требований истца, суд не учел положения пункта 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" согласно которым отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 г., указано, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

В приведенном выше пункте совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22, разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Таким образом, суд оставил без внимания обстоятельства подлежащие установлению при разрешении спора рассматриваемой категории.

Вопросы о соответствии строения действующим строительным нормам и правилам, градостроительным, санитарным и противопожарным требованиям, нарушения прав третьих лиц, а равно создание угрозы жизни и здоровью граждан, судом не исследовался. Соответствующие выводы в судебном решении отсутствуют, экспертиза судом не назначалась.

Для подтверждения соответствия спорных строений строительным нормам и правилам ответчиком в суд апелляционной инстанции представлено заключение действительного члена Палаты судебных экспертов Боганис И.А. N 537 от 12 октября 2015 г.

Из заключения следует, что земельный участок площадью 440 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0308005:1250, расположенный по адресу: " ... ", с/т " " ... " и земельный участок площадью 545 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0304005:788, расположенный по адресу: " ... ", с/т " " ... " имеют рельеф местности со значительным уклоном. Подъезд к участкам осуществляется со стороны " ... " земельном участке N " ... " площадью 440 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0308005:1250 находится семиэтажное с цоколем строение (всего восемь этажей). На земельном участке N " ... " площадью 545 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0304005:788 находится четырехэтажное с двумя цоколями и мансардой (всего семь этажей).

По земельному участку с кадастровым номером 23:49:0308005:1250, расположенному по адресу: " ... ", с/т " " ... " и расположенному на нем строению: филиалом ГУП КК "Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ" по " ... " оформлен технический паспорт инв. N 12193 от 19 июня 2015 г. на помещения NN 82-110 общей площадью 321,4 кв.м., находящиеся на восьмом этаже литер "А" в жилом доме, расположенном по адресу: " ... ", с/т " " ... ". Восьмой этаж литер "А" с помещениями NN 82-110 - внесен в технический паспорт как самовольно возведенный или переоборудованный. На момент выполнения заключения самовольные возведения или переоборудования в жилом доме, расположенном по адресу: " ... ", с/т "Сутугинское", участок N 66, заключаются в следующем: На месте террасы (эксплуатируемой кровли), расположенной над правомерным седьмым этажом, возведен восьмой этаж: из следующих строительных конструкций, а именно: восьмой этаж: литер "А" выполнен облегченным (бескаркасным) из керамзитобетонных блоков с армированием кладки, выполнена железобетонная обвязка (антисейсмический пояс), окна металлопластиковые с остеклением, перекрытие из деревянных конструкций, кровля из металлопрофиля по деревянным конструкциям; восьмой этаж состоит из помещений, предусмотренных для использования как жилые и подсобные. Возведены внутренние перегородки из керамзитобетонных блоков. Предусматриваются все инженерные сети, проведенные от нижерасположенного седьмого этажа.

По земельному участку с кадастровым номером 23:49:0304005:788, расположенному по адресу: " ... ", с/т "Сутугинское", участок N 67 и расположенному на нем строению: филиалом ГУП КК "Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ" по " ... " оформлен технический паспорт инв. N 51139 от 28 июля 2015 г. на Помещения NN 60-72 общей площадью: 134,2 кв.м., находящиеся в цокольном этаже литер "под А 2ур." в жилом доме, расположенном по адресу: " ... ", квартал застройки с/т "Сутугинское", д. N 67, согласно которому: цокольный этаж литер "под А 2ур." с помещениями NN 60-72 - внесен в технический паспорт как самовольно возведенный или переоборудованный. На момент выполнения заключения самовольные возведения или переоборудования в жилом доме, расположенном по адресу: " ... ", квартал застройки с/т "Сутугинское", д. N 67, заключаются в следующем: в результате организации дверных и оконных проемов, строительно-монтажных работ в фундаментном пространстве (между фундаментом и первым цокольным этажом, возведенном в начальной стадии строительства жилого дома) - образовался второй цокольный этаж: литер "под А 2ур.", состоящий из помещений, предусмотренных для использования как жилые и подсобные. Возведены внутренние перегородки из керамзитобетонных блоков. Предусматриваются все инженерные сети от правомерного первого цокольного этажа жилого дома.

Таким образом, на момент выполнения заключения в жилых домах, расположенных по адресу: " ... ", с/т "Сутугинское", участок N 66 и участок N 67 произведены строительно-монтажные работы по их реконструкции, без оформления разрешения на ее проведение, в результате которых: был надстроен восьмой этаж: литер "А" общей площадью 321,4 кв.м. в жилом доме, расположенном на земельном участке N 66 с кадастровым номером 23:49:0308005:1250, вместо открытой террасы. В фундаментном пространстве (между фундаментом и первым цокольным этажом, возведенном в начальной стадии строительства жилого дома) образовался цокольный этаж: литер "под А 2ур." общей площадью 134,2 кв.м. в жилом доме, расположенном на земельном участке N 67 с кадастровым номером 23:49:0304005:788. Эксперт пришел к выводу, что реконструкция, произведенная в жилых домах, расположенных по адресу: " ... ", с/т "Сутугинское", участок N 66 и участок N 67 соответствует градостроительным, строительным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, сейсмическим требованиям и не создает какие-либо препятствия в осуществлении своих прав, а также не создает угрозу жизни и здоровью третьих лиц.

Указанное письменное доказательство является новым, однако оно принимается судебное коллегией, как имеющее значение для правильного разрешения спора. Материалы дела не содержат доводов и доказательств, которые позволили бы усомниться в правильности и обоснованности выводов эксперта.

Таким образом, учитывая, что истец реконструировал правомерные строения, расположенные на земельных участках, принадлежащих ему на праве собственности, в правомерных границах участков, которые отнесены к категории земель населенных пунктов, принимая во внимание заключение эксперта о том, что строения отвечают строительным нормам, сохранение спорных построек не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, судебная коллегия приходит к выводу о необоснованности решения суда первой инстанции.

Согласно статье 195 Гражданского процессуального кодекса РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 2 и 3 Постановления от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права. Обоснованным решение является тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Решение Хостинского районного суда г. Сочи от 11 сентября 2015 г. приведенным требованиям не отвечает. Выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, основаны на неправильном применении норм процессуального права, что в силу пунктов 1, 3 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ является основанием для отмены судебного акта.

При установлении оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции вправе в соответствии с пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалоб, представления отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает правильным решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении требований истца.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу Буренковой Галины Ивановны удовлетворить.

Решение Хостинского районного суда г. Сочи от 11 сентября 2015 г. отменить.

Принять по делу новое решение.

Иск Буренковой Галины Ивановны к администрации г. Сочи о признании права собственности на реконструированные помещения удовлетворить.

Признать за Буренковой Галиной Ивановной право собственности на цокольный этаж литер под А 2ур. общей площадью 134,2 кв.м. в доме N 67 по " ... ", квартал застройки с/т " " ... "", состоящий из:

помещение N 60 (коридор) общей площадью 23,0 кв.м.;

жилое помещение N 61-62 общей площадью 17,6 кв.м.;

жилое помещение N 63-64 общей площадью 17,6 кв.м.;

жилое помещение N 65-66 общей площадью 17,4 кв.м.;

подсобное помещение N 67 общей площадью 3,0 кв.м.;

жилое помещение N 68 общей площадью 19,0 кв.м.;

жилое помещение N 69-70 общей площадью 18,5 кв.м.;

жилое помещение N 71-72 общей площадью 18,1 кв.м.

Настоящее определение является основанием для регистрации Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю права собственности Буренковой Галины Ивановны на жилые помещения общей площадью 134,2 кв.м., расположенные по адресу: " ... ", квартал застройки с/т "Сутугинское", " ... " дом 67, а именно:

помещение N 60 (коридор) общей площадью 23,0 кв.м.;

жилое помещение N 61-62 общей площадью 17,6 кв.м.;

жилое помещение N 63-64 общей площадью 17,6 кв.м.;

жилое помещение N 65-66 общей площадью 17,4 кв.м.;

подсобное помещение N 67 общей площадью 3,0 кв.м.;

жилое помещение N 68 общей площадью 19,0 кв.м.;

жилое помещение N 69-70 общей площадью 18,5 кв.м.;

жилое помещение N 71-72 общей площадью 18,1 кв.м.

Настоящее определение является основанием для постановки филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю на кадастровый учет помещений общей площадью 134, 2 кв.м., расположенных по адресу: " ... ", квартал застройки с/т " " ... "", " ... " дом " ... ", в том числе:

помещение N 60 (коридор) общей площадью 23,0 кв.м.;

жилое помещение N 61-62 общей площадью 17,6 кв.м.;

жилое помещение N 63-64 общей площадью 17,6 кв.м.;

жилое помещение N 65-66 общей площадью 17,4 кв.м.;

подсобное помещение N 67 общей площадью 3,0 кв.м.;

жилое помещение N 68 общей площадью 19,0 кв.м.;

жилое помещение N 69-70 общей площадью 18,5 кв.м.;

жилое помещение N 71-72 общей площадью 18,1 кв.м.

Признать за Буренковой Галиной Ивановной право собственности на реконструированные жилые помещения общей площадью 321,4 кв.м. на 8 этаже жилого дома по адресу: " ... ", квартал застройки с/т " " ... "", " ... " дом " ... ", а именно:

подсобное помещение N 82 (коридор) общей площадью 29,5 кв.м.;

жилое помещение N 83-84 общей площадью 22,2 кв.м.;

жилое помещение N 85-87 общей площадью 21,5 кв.м.;

жилое помещение N 88-90 общей площадью 21,8 кв.м.;

жилое помещение N 91-92 общей площадью 22,8 кв.м.;

жилое помещение N 93-95 общей площадью 31,9 кв.м.;

жилое помещение N 96-97 общей площадью 23,6 кв.м.;

жилое помещение N 98-99 общей площадью 22,8 кв.м.;

жилое помещение N 100-103 общей площадью 30,8 кв.м.;

жилое помещение N 104-105 общей площадью 23,5 кв.м.;

жилое помещение N 106-107 общей площадью 23,7 кв.м.;

жилое помещение N 108 общей площадью 24,2 кв.м.;

жилое помещение N 109-110 общей площадью 24,1 кв.м.

Настоящее определение является основанием для регистрации Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю права собственности Буренковой Галины Ивановны на указанные жилые помещения общей площадью 321,4 кв.м., расположенные по адресу: " ... ", квартал застройки с/т "Сутугинское ", " ... ", дом 66, а именно:

подсобное помещение N 82 (коридор) общей площадью 29,5 кв.м.;

жилое помещение N 83-84 общей площадью 22,2 кв.м.;

жилое помещение N 85-87 общей площадью 21,5 кв.м.;

жилое помещение N 88-90 общей площадью 21,8 кв.м.;

жилое помещение N 91-92 общей площадью 22,8 кв.м.;

жилое помещение N 93-95 общей площадью 31,9 кв.м.;

жилое помещение N 96-97 общей площадью 23,6 кв.м.;

жилое помещение N 98-99 общей площадью 22,8 кв.м.;

жилое помещение N 100-103 общей площадью 30,8 кв.м.;

жилое помещение N 104-105 общей площадью 23,5 кв.м.;

жилое помещение N 106-107 общей площадью 23,7 кв.м.;

жилое помещение N 108 общей площадью 24,2 кв.м.;

жилое помещение N 109-110 общей площадью 24,1 кв.м.

Настоящее определение является основанием для постановки филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю на кадастровый учет указанных помещений общей площадью 321,4 кв.м., расположенных по адресу: " ... ", квартал застройки с/т " " ... "", " ... " дом " ... ", а именно:

подсобное помещение N 82 (коридор) общей площадью 29,5 кв.м.;

жилое помещение N 83-84 общей площадью 22,2 кв.м.;

жилое помещение N 85-87 общей площадью 21,5 кв.м.;

жилое помещение N 88-90 общей площадью 21,8 кв.м.;

жилое помещение N 91-92 общей площадью 22,8 кв.м.;

жилое помещение N 93-95 общей площадью 31,9 кв.м.;

жилое помещение N 96-97 общей площадью 23,6 кв.м.;

жилое помещение N 98-99 общей площадью 22,8 кв.м.;

жилое помещение N 100-103 общей площадью 30,8 кв.м.;

жилое помещение N 104-105 общей площадью 23,5 кв.м.;

жилое помещение N 106-107 общей площадью 23,7 кв.м.;

жилое помещение N 108 общей площадью 24,2 кв.м.;

жилое помещение N 109-110 общей площадью 24,1 кв.м.

Председательствующий:

Судьи:

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "