Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 28 января 2016 г. по делу N 33-811/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Поповой Е.И.

судей Рыбиной А.В., Рудь М.Ю.

по докладу судьи Рыбиной А.В.

при секретаре Дементеевой М.В.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по доверенности " Ф.И.О. "4 на решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 18 сентября 2015 года и возражениям прокуратуры Темрюкского района,

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Темрюкского района обратился в суд с заявлением в интересах " Ф.И.О. "19 о возложении на ГУ "Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ" обязанности обеспечить финансирование обеспечения " Ф.И.О. "20 техническими средствами реабилитации инвалида и обязании филиал " ... " ГУ "Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ" выдать направление на получение средств реабилитации инвалидов. В обоснование требований указал, что " ... " " Ф.И.О. "21., являющийся инвалидом " ... ", обратился в филиал " ... " ГУ "Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации" с заявлением об обеспечении средствами технической реабилитации, а именно: подгузниками для взрослых из расчета 90 штук в месяц, креслом - коляской базовой прогулочной, креслом-стулом с санитарным оснащением (с колесами), противопролежной подушкой. Однако, до настоящего времени указанными средствами реабилитации " Ф.И.О. "22 не обеспечен.

В судебном заседании суда первой инстанции помощник прокурора Темрюкского района " Ф.И.О. "6 уточнил исковые требования и просил суд обязать ГУ "Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ" обеспечить финансирование обеспечения " Ф.И.О. "23 техническими средствами реабилитации инвалида, а именно: подгузниками для взрослых за период с " ... " по " ... " из расчета 90 штук в месяц, креслом - стулом с санитарным оснащением (с колесами), противопролежневой подушкой и обязать филиал " ... " ГУ "Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ" выдать направление на получение средств реабилитации инвалидов.

Обжалуемым решением Темрюкского районного суда Краснодарского края от 18 сентября 2015 года требования прокурора Темрюкского района удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель Государственного учреждения - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по доверенности " Ф.И.О. "4 просит решение суда отменить, ссылаясь на неравномерное поступление бюджетных ассигнований на закупку для инвалидов средств реабилитации, по причине которого происходит сбой в непрерывном процессе обеспечения.

В письменных возражениях прокуратура Темрюкского района просит решение суда оставить без изменения, как законное и обоснованное, жалобу - без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и возражений, выслушав представителя Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по доверенности " Ф.И.О. "7, который на удовлетворении жалобы настаивал, прокурора Руденко М.В., которая против удовлетворения жалобы возражала, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены вынесенного по делу судебного решения по следующим основаниям.

В статье 10 Федерального закона N181-ФЗ от 24 ноября 1995 года "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантировало инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств федерального бюджета.

В соответствии со ст. 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

В соответствии с п. 5 Порядка обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07 апреля 2008 года N 240 (далее - Порядок обеспечения инвалидов средствами технической реабилитации), уполномоченный орган рассматривает заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием) и одновременно высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия).

В силу п. 6 Порядка обеспечения инвалидов средствами технической реабилитации техническое средство (изделие) передается ему бесплатно в безвозмездное пользование и не подлежит отчуждению в пользу третьих лиц, в том числе продаже или дарению.

В Федеральном законе "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации объемом средств, перечисляемых Фонду из федерального бюджета.

Как следует из материалов дела, " ... " " Ф.И.О. "24 являющийся инвалидом " ... ", обратился в филиал " ... " ГУ "Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации" с заявлением об обеспечении следующими средствами технической реабилитации: подгузниками для взрослых из расчета 90 штук в месяц, креслом-коляской базовой прогулочной, креслом-стулом с санитарным оснащением (с колесами), противопролежневой подушкой.

Согласно информации филиала " ... " ГУ "Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации" до настоящего времени " Ф.И.О. "25. не обеспечен необходимыми средствами реабилитации, в связи с отсутствием действующего государственного контракта на данные технические изделия.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что отсутствие действующего государственного контракта на указанные технические изделия, не может являться основанием для не обеспечения инвалида техническими средствами реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований прокурора Тихорецкой межрайонный прокурор в интересах " Ф.И.О. "27 к Государственному учреждению - Краснодарскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, Государственному учреждению - Филиалу " ... " Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности обеспечить инвалида " Ф.И.О. "26 техническими средствами реабилитации.

Доводы жалобы о неравномерном поступлении бюджетных ассигнований на закупку для инвалидов средств реабилитации и необходимости соблюдения очередности среди нуждающихся в средствах реабилитации инвалидов, верно признаны судом первой инстанции несостоятельными, в виду того, что неисполнение государством своих обязанностей не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права на обеспечение техническими средствами реабилитации. При этом действующим законодательством не предусмотрена очередность предоставления права на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Иные доводы апелляционной жалобы также были предметом рассмотрения суда первой инстанции и дана надлежащая правовая оценка.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения Темрюкского районного суда Краснодарского края от 18 сентября 2015 года не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327-328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 18 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть оспорено в течение 6 месяцев в Президиум Краснодарского краевого суда.

Председательствующий:

Судьи: