Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 14 января 2016 г. по делу N 33-958/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего " Ф.И.О. "12,

судей: " Ф.И.О. "11, " Ф.И.О. "13

по докладу судьи " Ф.И.О. "11,

при секретаре " Ф.И.О. "4

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя " Ф.И.О. "1 по доверенности " Ф.И.О. "5 на решение Новокубанского районного суда Краснодарского края от " ... ".

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Представитель администрации Ляпинского сельского поселения " ... " обратился в суд с иском к " Ф.И.О. "1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью " ... " кв.м, в границах земельного участка, расположенной по адресу: Россия, Краснодарский край, " ... ", установлено относительно ориентира Ляпинский сельский округ, СПК " " ... "", расположенной в границах участка с кадастровым номером " ... ".

В обоснование своих доводов Администрация Ляпинского сельского поселения " ... " указывает, что сельскохозяйственные угодья в границах земель бывшего СПК " " ... "" были приватизированы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от " ... " " ... " "О неотложных мерах по осуществлению аграрной реформы в России", постановлениями Правительства Российской Федерации от " ... "г. " ... " "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", от " ... "г. " ... " "О порядке приватизации и реорганизации предприятий агропромышленного комплекса". Решение о передаче земли в общую собственность участников (членов) бывшего СПК " " ... "" было принято в виде постановления администрации " ... " от " ... "г. " ... " "О перераспределении земельных угодий по сельскохозяйственным предприятиям района, предоставлении земель в коллективно-долевую собственность и аренду и формирования земель запаса района". Однако, часть собственников земельных долей не распорядилась земельными долями в течение трех и более лет подряд. Администрацией Ляпинского сельского поселения " ... " был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газете "Кубанские Новости" от " ... " " ... " (5400), в газете "Свет Маяков" от " ... "г. " ... " (11263) б, размещен на официальном сайте МУ " " ... "" в сети "Интернет", на информационных щитах, расположенных на территории Ляпинского сельского поселения " ... ", и в библиотеках Ляпинского сельского поселения " ... ". Так же на официальном сайте администрации Ляпинского сельского поселения " ... " в сети "Интернет", в газете "Кубанские Новости" от " ... " " ... " (5514), в газете "Свет Маяков" от " ... " " ... " (11335), на информационных щитах, расположенных на территории Ляпинского сельского поселения " ... ", и в библиотеках Ляпинского сельского поселения " ... " было размещено сообщение о созыве общего собрания участников долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Россия, Краснодарский край, " ... ", установлено относительно ориентира Ляпинский сельский округ, СПК " " ... "", расположенного в границах участка с кадастровым номером " ... " с целью принятия решения участниками долевой собственности об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Общее собрание участников долевой собственности было организовано и проведено " ... " в соответствии с требованиями ст. 14.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". До дня проведения общего собрания в администрацию Ляпинского сельского поселения " ... " от " Ф.И.О. "6 письменного возражения о том, что он и его земельная доля необоснованно включена в список невостребованных земельных долей, не поступало. " Ф.И.О. "6 не явился на общее собрание, не заявил о своём несогласии включения его и его земельной доли в список невостребованных земельных долей. Указанный список после обсуждения на общем собрании был утвержден путем голосования, что отражено в протоколе общего собрания, и подписания на каждой странице председателем общего собрания, секретарем общего собрания и уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления. В ходе работы, проведенной администрацией в соответствии с Федеральным законом от " ... " N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", признана невостребованной земельная доля площадью " ... " кв.м, расположенная по адресу: Россия, Краснодарский край, " ... ", установлено относительно ориентира Ляпинский сельский округ, СПК " " ... "", собственника " Ф.И.О. "1

В судебном заседании представитель истца - администрации Ляпинского сельского поселения " ... " по доверенности " Ф.И.О. "7 в полном объеме поддержала доводы и требования, указанные в иске, дав пояснения аналогичные указанным в иске. Кроме того, представитель истца указала, что " Ф.И.О. "1 на момент реорганизации СПК " " ... "" и перераспределении долей СПК был направлен на учебу по направлению и значится в списках лиц, которым выделены земельные паи в связи с перераспределением паев по постановлению главы администрации " ... " 364. Несмотря на это, согласно сообщению ООО МТС " " ... "", в пользовании которого фактически находятся невостребованные доли, " Ф.И.О. "1 своим правом не воспользовался, свидетельство о праве собственности на земельную долю не получил, земельным участком не пользуется и не предпринял мер к передаче его в пользование третьим лицам.

Представитель ответчика " Ф.И.О. "1 - адвокат " Ф.И.О. "8, привлеченный судом к участию в деле в соответствии со ст. 50 ГПК РФ, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований в виду не согласованности позиции с ответчиком.

Обжалуемым решением Новокубанского районного суда Краснодарского края от " ... " признано право муниципальной собственности муниципального образования Ляпинского сельского поселения " ... " на земельную долю, признанную невостребованной " Ф.И.О. "1 земельной долей, площадью " ... " кв.м, в границах земельного участка, расположенной по адресу: Россия, Краснодарский край, " ... ", установлено относительно ориентира Ляпинский сельский округ, СПК " " ... "".

Не согласившись с данным судебным актом, в апелляционной жалобе, представитель " Ф.И.О. "1 по доверенности " Ф.И.О. "5, считая решение суда незаконным и необоснованным, вынесенным при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, с нарушением материальных и процессуальных норм, просит восстановить пропущенный процессуальный срок и отменить решение районного суда от " ... ", принять по делу новое решение.

В возражениях на апелляционную жалобу глава Ляпинского сельского поселения " ... " " Ф.И.О. "9 просит в заявленных требованиях апелляционной жалобы отказать.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и возражений на нее, выслушав мнение представителя администрации Ляпинского сельского поселения " ... " по доверенности " Ф.И.О. "10, просившую решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, а также выслушав " Ф.И.О. "1 и его представителя по доверенности " Ф.И.О. "5, настаивающих на отмене решения районного суда, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не усмотрела.

Согласно норм ст. 328 ч.1 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, сельскохозяйственные угодья в границах земель бывшего СПК " ... "" были приватизированы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от " ... "г. " ... " "О неотложных мерах по осуществлению аграрной реформы в России", постановлениями Правительства Российской Федерации от " ... "г. " ... " "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", от " ... "г. " ... " "О порядке приватизации и реорганизации предприятий агропромышленного комплекса".

Вопросы, связанные с реорганизацией колхозов и совхозов, с реализацией прав членов реорганизуемых хозяйств на получение земельных долей и распоряжение ими регулировались также Указом Президента Российской Федерации от " ... "г. " ... " "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", Указом Президента Российской Федерации от " ... " " ... " "О реализации конституционных прав граждан на землю", постановлением Правительства Российской Федерации от " ... " " ... " "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев".

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от " ... "г. " ... " "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев" моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).

Решение о передаче земли в общую собственность участников (членов) бывшего СПК " " ... "" было принято в виде постановления администрации " ... " от " ... "г. " ... " "О перераспределении земельных угодий по сельскохозяйственным предприятиям района, предоставлении земель в коллективно-долевую собственность и аренду и формирования земель запаса района".

Установлено, что часть собственников земельных долей не распорядилась земельными долями в течение трех и более лет подряд.

В соответствии с ч.ч. 1-7 ст. 12.1 Федерального закона от " ... "г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от " ... " N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от " ... " N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Администрацией Ляпинского сельского поселения " ... " был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список в соответствии с постановлением главы администрации Краснодарского края от " ... " " ... " "Об утверждении Перечня средств массовой информации, в которых осуществляется обязательная публикация сообщений, связанных с реализацией прав и обязанностей участников земельных отношений" был опубликован в газете "Кубанские Новости" от " ... " " ... " (5400), в газете "Свет Маяков" от " ... " " ... " (11263) б, размещен на официальном сайте МУ " " ... "" в сети "Интернет", на информационных щитах, расположенных на территории Ляпинского сельского поселения " ... ", и в библиотеках Ляпинского сельского поселения " ... ".

Так же на официальном сайте администрации Ляпинского сельского поселения " ... " в сети "Интернет", в газете "Кубанские Новости" от " ... " " ... " (5514), в газете "Свет Маяков" от " ... " " ... " (11335), на информационных щитах, расположенных на территории Ляпинского сельского поселения " ... ", и в библиотеках Ляпинского сельского поселения " ... " было размещено сообщение о созыве общего собрания участников долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Россия, Краснодарский край, " ... ", установлено относительно ориентира Ляпинский сельский округ, КСП " " ... "", расположенного в границах участка с кадастровым номером " ... " с целью принятия решения участниками долевой собственности об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Дата проведения общего собрания была установлена " ... "г., то есть в соответствии с ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Администрацией Ляпинского сельского поселения " ... " полностью соблюдены требования к сообщению о проведении общего собрания, установленные ч. 3 ст. 14.1 Федерального закона "Об обороте земель

сельскохозяйственного назначения": указаны дата и время проведения общего собрания, адрес места проведения общего собрания на территории муниципального образования " ... " по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности; сообщена повестка дня общего собрания; указан адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления.

Общее собрание участников долевой собственности было организовано и проведено " ... " в соответствии с требованиями ст. 14.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно протоколу от " ... " общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером " ... ", находящийся: Россия, Краснодарский край. " ... ", установлено относительно ориентира Ляпинский сельский округ СПК " " ... "", расположенного в границах участка, был утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть невостребованными.

Согласно данному списку лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, среди прочих в нем имеется и " Ф.И.О. "1, которому как работнику КСП " " ... "" при перераспределении земельных угодий была также выделена земельная доля.

До дня проведения общего собрания в администрацию Ляпинского сельского поселения " ... " от " Ф.И.О. "1 письменного возражения о том, что он и его земельная доля необоснованно включена в список невостребованных земельных долей, не поступало. " Ф.И.О. "1 не явился на общее собрание, не заявил о своём несогласии включения его и его земельной доли в список невостребованных земельных долей. Согласно сообщению Армавирского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от " ... ", в книгах регистрации лиц, получивших свидетельство о праве собственности на земельную долю, " Ф.И.О. "1 отсутствует, сведений о регистрации права собственности ответчика на земельную долю нет.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от " ... " N 101-ФЗ, приходит к выводу, что при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения истцом соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю. Утверждение списка невостребованных земельных долей не противоречит закону, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были.

Таким образом земельная доля " Ф.И.О. "1 площадью " ... " кв.м, расположенная по адресу: Россия, Краснодарский край, " ... ", установлено относительно ориентира Ляпинский сельский округ, СПК " " ... "", признана невостребованной в полном соответствии с Федеральным законом от " ... " N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В ходе судебного заседания установлено, что ответчик " Ф.И.О. "1в течение трех и более лет подряд принадлежащую ему на праве собственности земельную долю, предоставленную в собственность на основании постановления администрации " ... " от " ... " " ... " "О перераспределении земельных угодий по сельскохозяйственным предприятиям района, предоставлении земель в коллективно-долевую собственность и аренду и формирования земель запаса района", не передал в аренду и не распорядился ею иным образом, не зарегистрировал в соответствии с Федеральным законом от " ... " N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" право собственности на нее, следовательно, принадлежащая ответчику земельная доля обоснованно была включена администрацией муниципального образования Ляпинское сельское поселение в список невостребованных земельных долей, опубликованный и размещенный в соответствии с действующим законодательством. Каких - либо возражений по поводу необоснованного включения принадлежащей ответчику земельной доли в список невостребованных земельных долей " Ф.И.О. "1 в установленный законом срок в орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, не представил.

Согласно ч. 3 ст. 218 ГК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с ч. 8 ст. 12.1 Федерального закона от " ... " N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Установив отсутствие распорядительных действий со стороны " Ф.И.О. "1, суд первой инстанции приходит к выводу о том, что истцом в соответствии с требованиями закона было опубликовано сообщение о наличии невостребованных земельных долей, со списком граждан, не оформивших право собственности в установленном законом порядке, которым было предложено реализовать это право путем обращения к истцу и со дня опубликования сообщения истекли установленные законом для обращения за оформлением права на земельную долю 90 дней, однако, до настоящего времени " Ф.И.О. "1 не оформивший свое прав собственности на земельные участки в установленном законом порядке, не обратился к истцу с заявлением и необходимыми документами.

Исходя из вышеуказанного суд первой инстанции считает возможным признать право муниципальной собственности муниципального образования Ляпинского сельского поселения " ... " на земельную долю, принадлежащую ответчику " Ф.И.О. "1 и признанную невостребованной земельной долей, площадью " ... " кв.м, в границах земельного участка, расположенной по адресу: Россия, Краснодарский край, " ... ", установлено относительно ориентира Ляпинский сельский округ, СПК " " ... "".

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от " ... " " ... " "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, юридически значимые обстоятельства определены судом верно, нарушений материального, либо процессуального права, влекущих отмену решения, при рассмотрении заявления не допущено.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новокубанского районного суда Краснодарского края от " ... " оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя " Ф.И.О. "1 по доверенности " Ф.И.О. "5 - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: