Апелляционное определение СК по административным делам Краснодарского краевого суда от 06 октября 2015 г. по делу N 33а-23534/2015

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Пегушина В.Г.,

судей: Якубовской Е.В., Борс Х.З. ,

по докладу судьи Якубовской Е.В.

с участием прокурора Стукова Д.Г.,

при секретаре " Ф.И.О. "13

слушала в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе отдела по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Выселковский район на решение Выселковского районного суда Краснодарского края от 26 июня 2015 года.

Заслушав доклад судьи Якубовской Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Выселковского района, действуя в интересах несовершеннолетней " Ф.И.О. "18 обратился в суд с иском к органу опеки и попечительства администрации муниципального образования Выселковский район, к опекуну Сеидовой О.Т. о признании бездействия незаконным и об обязании устранить нарушения.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Выселковского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о защите имущественных прав детей-сирот детей оставшихся без попечения родителей. В ходе проверки установлено, что решением Выселковского районного суда от 28.06.2011г. с Сеидова Э.М. взысканы алименты в размере 1/4 всех видов заработка на содержание несовершеннолетней " Ф.И.О. "17 10.12.2014г. Сеидова О.Т., являясь опекуном " Ф.И.О. "20., написала заявление в Выселковский районный отдел ФССП о возврате без исполнения исполнительного документа о взыскании алиментов, чем нарушила имущественные права несовершеннолетней " Ф.И.О. "21 Просили суд признать незаконным бездействие органа опеки и попечительства администрации муниципального образования Выселковский район по неприятию мер к защите имущественных прав несовершеннолетней " Ф.И.О. "23., оставшейся без попечения родителей, а также признать незаконными действия опекуна Сеидовой О.Т. по отозванию исполнительного листа о взыскании алиментов с должника Сеидова Э.И. на содержание несовершеннолетней " Ф.И.О. "22 обязать Сеидову О.Т. предъявить исполнительный лист для принудительного взыскания с Сеидова Э.М. алиментных платежей на содержание " Ф.И.О. "24

Прокурор " Ф.И.О. "25 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала.

Ответчик - представитель отдела по вопросам семьи и детства администрации МО Выселковский район по доверенности " Ф.И.О. "26 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что специалистами по вопросам семьи и детства систематически проводится работа с опекунами (попечителями) по защите имущественных прав подопечных, информация о возврате исполнительного листа о взыскании алиментов с Сеидова Э.М., на 25.12.2014 года отделу по вопросам семьи и детства не была известна.

Ответчик Сеидова О.Т. в судебном заседании исковые требования признала и пояснила, что действительно отозвала исполнительный лист о взыскании алиментов, поскольку на протяжении четырех лет отделом ФССП не велась работа по взысканию в ее пользу алименты на содержание " Ф.И.О. "27

Третье лицо Сеидов Э.М. суду пояснил, что он официально не трудоустроен, алименты по решению суда не выплачивает, оказывает материальную помощь для содержания дочери по мере возможности.

Решением Выселковского районного суда от 26 июня 2015 года исковые требования прокурора Выселковского района в интересах " Ф.И.О. "28 удовлетворены в полном объеме. Признано незаконным бездействие органа опеки и попечительства администрации муниципального образования Выселковский район по неприятию мер к защите имущественных прав несовершеннолетней " Ф.И.О. "32., оставшейся без попечения родителей. Признаны незаконными действия опекуна Сеидовой О.Т. по отозванию исполнительного листа о взыскании алиментов с должника Сеидова Э.И. на содержание несовершеннолетней " Ф.И.О. "31 Сеидова О.Т. обязана устранить нарушения законодательства о защите имущественных прав несовершеннолетней " Ф.И.О. "30 а именно предъявить исполнительный лист для принудительного взыскания с Сеидова Э.М. алиментных платежей на содержание " Ф.И.О. "29

В апелляционной жалобе начальник отдела по вопросам семьи и детства администрации МО Выселковский район просит решение Выселковского районного суда от 26 июня 2015 года в части признания бездействия органа опеки и попечительства администрации муниципального образования Выселковский район с 25 декабря 2014 года по непринятию мер к защите имущественных прав несовершеннолетней " Ф.И.О. "33 отменить как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, выслушав мнение прокурора Стукова Д.Г., полагавшего решение законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия не усмотрела оснований для отмены решения суда.

Суд первой инстанции, приходя к выводу об обоснованности заявленных требований, принял во внимание следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Семейного кодекса РФ ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке и в размерах, которые установлены разделом V настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 60 Семейного кодекса РФ суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" подопечные не имеют права собственности на имущество опекунов ш попечителей, а опекуны или попечители не имеют права собственности на имущество подопечных, в том числе на суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на содержание подопечных социальных выплат.

Одной из основных задач органов опеки и попечительства, в соответствии с п. 3. ч. 1 ст. 7 указанного закона является контроль за сохранностью имущества и (управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством.

Как следует из материалов дела, Сеидова О.Т., являясь опекуном несовершеннолетней " Ф.И.О. "34 на содержание которой решением Выселковского районного суда от 28.06.2011г. с Сеидова Э.М. взысканы алименты в размере 1/4 доли всех видов заработка, 10.12.2014г. написала заявление в Выселковский районный отдел ФССП о возврате без исполнения исполнительного документа о взыскании алиментов.

Представлением и.о. прокурора Выселковского района от 25.12.2014г., главе администрации МО Выселковский район предлагалось устранить допущенные нарушения законодательства о защите имущественных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из содержания письма главы МО Выселковский район от 21.01.2015г., адресованного прокурору Выселковского района, следует, что в действиях (бездействиях) сотрудников органа опеки и попечительства нарушений действующего законодательства не усматривается. При принятии решения суд первой инстанции принял во внимание, что с 25 декабря 2014 г. - даты внесения прокурором представления главе МО Выселковский район и до подачи прокурором Выселковского района искового заявления в суд, со стороны органа опеки и попечительства должных мер, направленных к защите имущественных прав несовершеннолетней " Ф.И.О. "35 принято не было. Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что бездействие органа опеки и попечительства администрации муниципального образования Выселковский район, а также отсутствие должного контроля за деятельностью опекунов, отсутствие разъяснительной работы с опекунами (попечителями) по защите прав опекаемых (подопечных) привело к нарушениям имущественных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Доводы апелляционной жалобы о том, что отдел по вопросам семьи и детства не обладал информацией об отзыве исполнительного листа опекуном Сеидовой О.Т. опровергаются материалами дела, в том числе представлением прокурора Выселковского района, в котором он четко указывает на данное обстоятельство, в связи с чем не могут быть приняты судебной коллегией как обоснованные.

Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают.

Доводы апелляционной жалобы не содержат оснований для отмены определения суда.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что определение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Выселковского районного суда Краснодарского края от 26 июня 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу отдела по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Выселковский район - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: