Определение Краснодарского краевого суда от 04 февраля 2016 г. по делу N 44г-2735/2015

Судья Краснодарского краевого суда Кисляк В.Ф., рассмотрев кассационную жалобу представителя Мезенцева А.Ю., поступившую в краевой суд 31 августа 2015г., на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 23 июня 2015г. по делу по заявлению Мезенцева А.Ю. к департаменту архитектуры и градостроительства администрации МО г. Краснодар и администрации МО г. Краснодар о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Мезенцев А.Ю. обратился в суд с заявлением к департаменту архитектуры и градостроительства администрации МО г. Краснодар и администрации МО г. Краснодар о признании незаконным бездействия, выразившегося в непродлении разрешения N RU23306000-2587-р от 31 января 2013г., выданного Мезенцеву А.Ю. на строительство кафе на земельном участке общей площадью " ... " кв.м, кадастровый номер " ... ", расположенном по адресу: " ... "; о возложении на администрацию МО г. Краснодар обязанности продлить разрешение на строительство кафе.

Требования мотивированы тем, что на основании договора уступки от 24 октября 2013г. прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 15 сентября 2010г. N 4300016691 Мезенцев А.Ю. является арендатором земельного участка общей площадью " ... " кв.м, кадастровый номер " ... ", расположенного по адресу: " ... ". 31 января 2013г. департаментом архитектуры и градостроительства администрации МО г. Краснодар было выдано разрешение N RU23306000-2587-р на строительство кафе на указанном земельном участке, на основании которого заявитель приступил к строительству кафе и зарегистрировал свое право собственности на объект незавершенного строительством. 24 июля 2014г. в связи с окончанием срока действия разрешения на строительство он обратился в департамент архитектуры и градостроительства с заявлением о продлении срока его действия. Однако ответ им не получен, разрешение на продление срока строительства не выдано, в связи с чем, Мезенцев А.Ю. обратился в суд с указанными требованиями.

Решением Ленинского районного суда г. Краснодара от 12 марта 2015г. заявленные требования удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 23 июня 2015г. решение суда первой инстанции отменено, по делу принято новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В кассационной жалобе представитель Мезенцева А.Ю. просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 23 июня 2015г., оставить в силе решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 12 марта 2015г.

Судьей Краснодарского краевого суда 31 августа 2015г. дело истребовано в суд кассационной инстанции.

08 декабря 2015г. дело поступило в краевой суд.

Согласно ст. 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Оснований для передачи кассационной жалобы для рассмотрения по существу в кассационную инстанцию Краснодарского краевого суда не имеется.

Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации МО г. Краснодар от 15 июля 2010г. N " ... " "Об утверждении гражданину " Ф.И.О. "5 материалов предварительного согласования места размещения торгового центра в Западном внутригородском округе г. Краснодара" и постановления администрации МО г. Краснодар от 06 сентября 2010г. N " ... " "О предоставлении гражданину " Ф.И.О. "6 земельного участка в Западном внутригородском округе г. Краснодара" между " Ф.И.О. "7. и администрацией МО г. Краснодар был заключен договор аренды земельного участка от 15 сентября 2010г. N 4300016691.

Согласно правилам землепользования и застройки на территории МО г. Краснодар, утвержденным решением городской Думы Краснодара от 24 сентября 2009г. N 61 п. 7, действующим на момент заключения договора аренды, земельный участок по " ... " находился в зоне парков, в которой строительство торгового центра относится к условному виду разрешенного использования земельного участка.

Приказом департамента от 17 ноября 2010г. N " ... " "Об изменения вида разрешенного использования земельного участка по " ... "" изменен вид разрешенного использования земельного участка со "строительства торгового центра" на вид разрешенного использования - "для строительства кафе".

Соглашением о внесении изменений от 22 декабря 2010г. N 1130 в указанный договор аренды внесены изменения в части вида разрешенного использования земельного участка - "для строительства кафе".

31 января 2013г. департаментом архитектуры и градостроительства администрации МО г. Краснодар было выдано разрешение N RU23306000-2587-р на строительство кафе на земельном участке общей площадью " ... " кв.м кадастровый номер " ... ", расположенном по адресу: " ... "

В соответствии с договором уступки от 24 октября 2013г. прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 15 сентября 2010г. N 4300016691 все права и обязанности арендатора указанного земельного участка были переданы " Ф.И.О. "8 Мезенцеву А.Ю.

На основании разрешения N RU23306000-2587-p от 31 января 2013г. на строительство кафе, Мезенцев А.Ю. на земельном участке по адресу: " ... " возвел здание и зарегистрировал право собственности на объект незавершенного строительством.

24 июля 2014г. Мезенцев А.Ю. обратился в департамент архитектуры и градостроительства администрации МО г. Краснодар с заявлением о продлении срока действия разрешения на строительство.

Однако, как установлено судебной коллегией, на момент издания постановления администрации МО г. Краснодар от 15 июля 2010г. N " ... " "Об утверждении гражданину " Ф.И.О. "9 материалов предварительного согласования места размещений торгового центра в Западном внутригородском округе г. Краснодара", а также постановления администрации МО г. Краснодар от 06 сентября 2010г. N " ... " "О предоставлении гражданину " Ф.И.О. "10. земельного участка в Западном внутригородском округе г. Краснодара", в соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории МО г. Краснодар, земельный участок с кадастровым номером " ... " находился в зоне рекреации РЗ, где строительство торгового центра не допускается.

При этом судебной коллегией указано, что согласно нормативам градостроительного проектирования МО г. Краснодар, утверждённым решением городской Думы Краснодара от 19 июля 2012г. N 32 п. 13, строительство капитальных объектов на территории скверов запрещено.

В соответствии с ч. 9 ст. 85 ЗК РФ земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма, и являются территорией общего пользования.

Постановлением администрации МО г. Краснодар от 17 сентября 2014г. N " ... " "Об отмене отдельных муниципальных правовых актов" постановления администрации МО г. Краснодар от 15 июля 2010г. N " ... " "Об утверждении гражданину " Ф.И.О. "11 материалов предварительного согласования места размещения торгового центра в Западном внутригородском округе г. Краснодара", от 06 сентября 2010г. N " ... " "О предоставлении " Ф.И.О. "12 земельного участка в Западном внутригородском округе г. Краснодара" отменены.

Кроме того, судебной коллегией установлено, что решением городской Думы Краснодара от 25 апреля 2013г. N 47 п. 11 "О наименовании зеленых зон" зеленой зоне в " ... " присвоен статус сквера с наименованием " ... "

Таким образом земельный участок, расположенный по адресу: " ... ", входит в территорию " " ... "

При таких обстоятельствах судебная коллегия пришла к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований Мезенцева А.Ю.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств.

В соответствии с ч. 3 ст. 329 КАС РФ суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какой судебный акт должен быть принят при новом рассмотрении административного дела.

Судебной коллегией не допущено нарушений норм материального, либо процессуального права, которые в силу ст. 328 КАС РФ могут являться основанием к отмене судебного постановления.

Руководствуясь ст. 324, 329 КАС РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

В передаче кассационной жалобы представителя Мезенцева А.Ю. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 23 июня 2015г. по делу по заявлению Мезенцева А.Ю. к департаменту архитектуры и градостроительства администрации МО г. Краснодар и администрации МО г. Краснодар о признании незаконным бездействия для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции отказать.

Судья

Краснодарского краевого суда В.Ф. Кисляк