Решение Верховного Суда Республики Карелия от 11 января 2016 г. по делу N 21-12/2016

Судья Верховного Суда Республики Карелия Коваленко С.В., рассмотрев жалобу административной комиссии Петрозаводского городского округа на решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 30 ноября 2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 2.14 Закона Республики Карелия "Об административных правонарушениях", в отношении открытого акционерного общества "Петрозаводские коммунальные системы - Тепловые сети",

установил:

постановлением административной комиссии Петрозаводского городского округа от 30 сентября 2015 г. ОАО "ПКС - Тепловые сети" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 2.14 Закона Республики Карелия "Об административных правонарушениях", и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ( ... ) руб.

Решением судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 30 ноября 2015 г. данное постановление отменено, производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

С таким решением судьи не согласна административная комиссия Петрозаводского городского округа, вынесшая постановление по делу. В жалобе поставлен вопрос об отмене решения судьи и указано, что материалами дела подтверждается наличие в действиях юридического лица состава вменяемого правонарушения, и самим обществом факт выполнения земляных работ и невыполнения требований по производству работ и обеспечению безопасности движения пешеходов и транспорта не оспаривается.

Заслушав объяснения представителя административной комиссии Петрозаводского городского округа К. Т.А., поддержавшей доводы жалобы, объяснения защитника ОАО "ПКС - Тепловые сети" Макаровой М.В., проверив дело, считаю решение судьи не подлежащим отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 2.14 Закона Республики Карелия "Об административных правонарушениях" нарушение установленных муниципальными правовыми актами правил благоустройства территорий муниципальных образований, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящего Закона, а также Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что в соответствии с договором-заявкой N ( ... ) на производство земляных и строительных работ от ( ... ) ОАО "ПКС - Тепловые сети" приняло во временное пользование участок городской территории по ул. ( ... ), ( ... )- ( ... ), для производства ремонтных работ на наружной теплотрассе и восстановления асфальтобетонного покрытия после производства земляных работ. Срок действия договора установлен по ( ... ).

Основанием для привлечения ОАО "ПКС - Тепловые сети" к административной ответственности послужило то обстоятельство, что ( ... ) г. в ( ... ) час. в ходе контрольных мероприятий на территории Петрозаводского городского округа при визуальном осмотре земельного участка, расположенного у дома N ( ... ) по ул. ( ... ) в г. ( ... ), непосредственно обнаружены и выявлены нарушения пункта 20 статьи 5, пунктов 2, 6, 16, 18 статьи 29, пункта 2.14 статьи 31 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе, выразившиеся в необеспечении соблюдения требований строительных, санитарных норм и названных Правил, а именно: не обеспечено надлежащее санитарное состояние прилегающих территорий; допущено незаконное складирование на газоне и не обеспечен незамедлительный вывоз разобранного (фрезерованного) асфальтобетонного покрытия (скола); не обеспечен вывоз оставшихся материалов, строительных отходов; допущено складирование отходов производства по озелененной территории; не приняты меры по сохранению от возможных повреждений зеленых насаждений; не обеспечено предъявление окончания земляных работ представителю администрации Петрозаводского городского округа.

Проверяя законность и обоснованность привлечения ОАО "ПКС - Тепловые сети" к административной ответственности, судья пришел к выводу об отмене постановления и прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку административным органом не установлено, когда юридическим лицом фактически окончены земляные и строительные работы, следовательно, невозможно установить, когда необходимо было осуществить вывоз разобранного асфальтобетонного покрытия, а также контрольные мероприятия, в результате которых установлены выявленные нарушения, осуществлены ранее срока окончания работ, предусмотренного договором.

Учитывая, что в настоящее время истек срок давности привлечения лица к административной ответственности, составляющий в рассматриваемом случае два месяца, то исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшит положение лица, привлекаемого к ответственности.

Доводы жалобы сводятся к утверждению о наличии в действиях ОАО "ПКС - Тепловые сети" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 2.14 Закона Республики Карелия "Об административных правонарушениях", а также направлены на переоценку доказательств по делу, что в силу вышеизложенного недопустимо.

Таким образом, оснований для отмены решения судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 30 ноября 2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 2.14 Закона Республики Карелия "Об административных правонарушениях", в отношении открытого акционерного общества "Петрозаводские коммунальные системы - Тепловые сети" оставить без изменения, жалобу административной комиссии Петрозаводского городского округа - без удовлетворения.

Судья

С.В.Коваленко