Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 22 декабря 2015 г. по делу N 33-4806/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Роговой И.В.,

судей Стыцюн С.А., Злобина А.В.

при секретаре Баталовой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Прионежского районного суда Республики Карелия от 13 октября 2015 г. по иску Алешина А. Е. к администрации Мелиоративного сельского поселения о признании права собственности на земельный участок.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Алешин А.Е. предъявил в суд иск к администрации Мелиоративного сельского поселения (далее в т.ч. Администрация) о признании права собственности на земельный участок по тем основаниям, что ему на праве постоянного (бессрочного) пользования был предоставлен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства площадью ( ... ) кв.м, расположенный по адресу: ( ... ). Земельный участок предоставлен в связи с приобретением хозяйственной постройки постановлением администрации п.Мелиоративный N от ( ... )., о чем в похозяйственной книге администрации Мелиоративного сельского поселения N сделана запись ( ... ). Указывает, что ранее согласно решению N от ( ... ). Исполкома Мелиоративного поселкового Совета народных депутатов данный участок был выделен ( ... )., место под застройку отведено в ( ... ). согласно генеральному плану застройки ( ... ). Истец, желая оформить право собственности на предоставленный земельный участок, обращался в орган кадастрового учета с заявлениями о внесении с государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости. Во внесении сведений истцу отказано. Указывая, что обязанность по ведению похозяйственного учета возложена на поселения, полагая свои права нарушенными, истец просил признать за ним право собственности на земельный участок площадью ( ... ) кв.м, расположенный по адресу: ( ... ), категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

Решением суда исковые требования оставлены без удовлетворения.

С решением суда не согласен истец, в апелляционной жалобе просит его отменить, принять новое об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает, что при рассмотрении дела им были предоставлены доказательства, позволяющие установить все характеристики земельного участка как объекта права. Так, в постановлении администрации п.Мелиоративный N от ( ... ). указано, что участок передан Алешину А.Е. Схема размещения от ( ... ). за подписью Главы Мелиоративного сельского поселения указывает как на расположение участка, так и на его площадь ( ... ) кв.м. Аналогичную информацию содержит справка N от ( ... ). В выписке из похозяйственной книги от ( ... ). указано кому выделен участок для ведения личного подсобного хозяйства, площадь участка, его расположение. Кроме того, данная информация подтверждается и свидетелями.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Алешин А.Е. доводы жалобы поддержал.

Остальные участвующие в деле лица в судебном заседании суда апелляционной инстанции не присутствовали, о рассмотрении дела по жалобе извещались.

Заслушав истца, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.59 Земельного кодекса Российской Федерации (далее в т.ч. ЗК РФ) признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно п.1 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.59 постановления Пленума Верховного Суда РФ N10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N22 от 29 апреля 2010г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

В представленном в материалы дела постановлении администрации поселка ( ... ) N от ( ... ). "О закреплении хозяйственной постройки Алешиным А.Е." указано: "утвердить площадь под застроенной хозяйственной постройкой гр. ( ... )., проживающего по адресу: ( ... ), за Алешиным А. Е., проживающим по адресу: ( ... ), в связи с продажей хозяйственной постройки. Место отведено в ( ... ). согласно генеральному плану застройки поселка Мелиоративный". Истцом представлено также решение Исполнительного комитета Мелиоративного поселкового Совета народных депутатов Прионежского района от ( ... ). N об утверждении площади под хозяйственной постройкой гр. ( ... )., указано, что место отведено в ( ... ). согласно генеральному плану застройки п.Мелиоративный. Названные акты не содержат сведений о праве, на котором предоставлен участок, площади земельного участка.

Имеющаяся в материалах дела копия выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок (похозяйственная книга N администрации Мелиоративного сельского поселения) от ( ... ). свидетельствует о том, что Алешину А.Е. "с ( ... ) по настоящее время принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью ( ... ) кв.м, расположенный по адресу: ( ... ), категория земель - земли населенных пунктов". Указано, что запись сделана ( ... ). на основании постановления администрации поселка Мелиоративный N от ( ... ).

В силу п.3 ст.20 ЗК РФ (в реакции, действовавшей до 01 марта 2015г.) право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

В соответствии с п.3 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001г. N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

Согласно ст.6 Федерального закона от 21 июля 1997г. N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее в т.ч. Закон о государственной регистрации прав) права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Если земельный участок был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, имеет право зарегистрировать право собственности на такой земельный участок в соответствии с п.9.1 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Согласно п.3 ст.6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с ч.3 ст.1 Федерального закона от 24 июля 2007 N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее в т.ч. Закон о кадастре) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Статья 7 Закона о кадастре определяет состав сведений об уникальных и дополнительных характеристиках об объекте недвижимости, вносимых в государственный кадастр недвижимости.

Статья 45 Закона о кадастре недвижимости устанавливает, что государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных ст.43 данного Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с указанным Федеральным законом. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Пунктом 21 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 04 февраля 2010г. N42, предусмотрено, что решение о внесении сведений в Реестр о ранее учтенном земельном участке принимается на основании заявления заинтересованного лица и документов, устанавливающих или подтверждающих право на земельный участок, в том числе выписки из похозяйственной книги, форма которой устанавливается в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно сообщению филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Карелия от ( ... ). в государственном кадастре недвижимости сведения об объекте недвижимости с характеристиками, указанными в решении Мелиоративного поселкового Совета народных депутатов от ( ... ). N "Об утверждении площади под застроенной хозяйственной постройкой гр. ( ... ).", отсутствуют.

Как следует из материалов дела, решением филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Карелия от ( ... ). отказано во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, поскольку в представленной выписке из похозяйственной книги о наличии права на земельный участок от ( ... ). отсутствуют сведения, подтверждающие ранее осуществленный кадастровый учет земельного участка до вступления в силу Закона о кадастре, в постановлении администрации от ( ... ) г. отсутствуют сведения о площади земельного участка, а также отсутствуют документы, подтверждающие, что на земельный участок зарегистрировано право в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не прекращено. Решением Петрозаводского городского суда РК от ( ... )., вступившим в законную силу, отказано в удовлетворении заявления Алешина А.Е. об оспаривании решения об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости.

При указанных обстоятельствах, с учетом приведенного законодательства, отсутствия доказательств осуществления государственного кадастрового учета спорного объекта, и поскольку из представленных документов нельзя сделать вывод о наличии у истца права собственности на конкретный земельный участок, являющийся индивидуально-определенной вещью, судом правомерно отказано в иске.

Доводы апелляционной жалобы, касающиеся обстоятельств, установленных при рассмотрении спора по существу, представленных документов, являлись предметом судебного рассмотрения. Эти доводы сводятся к переоценке выводов суда первой инстанции и направлены на иную оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не содержат в себе обстоятельств, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке и поэтому не могут служить поводом к отмене решения.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, основанным на правильном применении и толковании норм материального права. Оснований к отмене решения суда по доводам жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Прионежского районного суда Республики Карелия от 13 октября 2015 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Алешина А. Е. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи