Решение Калужского областного суда от 21 января 2016 г. по делу N 21-19/2016

Судья Калужского областного суда Плаксина И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Андреева А.К. на решение судьи Калужского районного суда Калужской области от 20 августа 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года N122-ОЗ "Об административных правонарушениях в Калужской области", в отношении Андреева А.К.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии муниципального образования " "адрес"" N от ДД.ММ.ГГГГ Андреев А.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года N122-ОЗ "Об административных правонарушениях в Калужской области", и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Андреев А.К. обжаловал указанное постановление в Калужский районный суд Калужской области.

Решением судьи Калужского районного суда Калужской области от 20 августа 2015 года постановление административной комиссии от 13 мая 2015 года оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Калужский областной суд, Андреев А.К. просит решение судьи отменить.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав Андреева А.К. поддержавшего доводы жалобы и пояснившего, что дрова им приобретались для отопления дома матери, которая в октябре 2015 года умерла, а щебнем он засыпал ямы на дороге возле дома. После проверки он сразу все убрал. В настоящее время у него тяжелое материальное положение, пенсия его составляет 7 тысяч рублей, решается вопрос о назначении ему инвалидности, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года N122-ОЗ "Об административных правонарушениях в Калужской области" предусмотрена административная ответственность за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в целях благоустройства территорий городских и сельских поселений.

Как следует из материалов дела, и установлено судьей, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут в "адрес" д. Яглово, напротив "адрес" было установлено, что Андреев А.К., допустил складирование более одного месяца дров, и щебня вне границ своего земельного участка, в нарушение п. 5.5.1 "Правил благоустройства и озеленения территорий МО "Город Калуга".

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно объяснения которого Андреев А.К указал, обязуется дрова и стройматериалы убрать в ближайшее время; фотографиями от ДД.ММ.ГГГГ, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

С учетом установленных обстоятельств действия Андреева А.К. правильно квалифицированы по части 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года N122-ОЗ "Об административных правонарушениях в Калужской области".

В месте с тем, признавая Андреева А.К. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года N122-ОЗ "Об административных правонарушениях в Калужской области" и назначая наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей ни должностное лицо, ни судья не оценили конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения. Не исследовали и не оценили характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, наличие либо отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не рассмотрели вопрос о малозначительности административного правонарушения и возможности освобождения Андреева А.К. от административной ответственности.

Так, статьей 2.9 КоАП РФ, установлено, что лицо, совершившее административное правонарушение, может быть освобождено от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" разъяснено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела не усматривается пренебрежительное отношение лица, привлеченного к административной ответственности к выполнению требований Правил благоустройства и озеленения территории, напротив, обстоятельства дела указывают о его готовности исполнять указанные требования, о чем также свидетельствует незамедлительные действия Андреева А.К. по уборке территории.

Таким образом, предупредительные цели административного производства достигнуты. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения Европейской конвенции о разумном балансе публичного и частного интересов, оценив конкретные обстоятельства дела, в соответствии с конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, оценив степень общественной опасности административного правонарушения, допущенного Андреевым А.К., прихожу к выводу о том, что оно не содержит какой - либо угрозы охраняемым интересам общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства. В связи, с чем имеются достаточные основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения Андреева А.К. от административной ответственности за малозначительностью административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии муниципального образования " "адрес"" N от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Калужского районного суда Калужской области от 20 августа 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года N122-ОЗ "Об административных правонарушениях в Калужской области", в отношении Андреева А.К. отменить.

Производство по административному делу прекратить на основании статьи 2.9 КоАП РФ за малозначительностью административного правонарушения, ограничившись вынесением Андрееву А.К. устного замечания.

Судья И.Н. Плаксина