Решение Калужского областного суда от 15 декабря 2015 г. по делу N 21-645/2015

Судья Калужского областного суда Сидоренков И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя - председателя СНТ "Дубрава-1" ФИО3 на решение судьи Жуковского районного суда Калужской области от 9 ноября 2015 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 3 и 4 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении СНТ "Дубрава-1",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора по пожарному надзору "адрес" ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ садоводческое некоммерческое товарищество "Дубрава-1" признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1, 3 и 4 статьи 20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Указанное постановление должностного лица было обжаловано законным представителем - председателем СНТ "Дубрава-1" ФИО3 в Жуковский районный суд Калужской области.

Решением судьи Жуковского районного суда Калужской области от 9 ноября 2015 года постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору "адрес" ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ было оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Калужский областной суд, законный представитель - председатель СНТ "Дубрава-1" ФИО3 просит отменить решение судьи Жуковского районного суда Калужской области от 9 ноября 2015 года как незаконное и необоснованное.

Выслушав председателя СНТ "Дубрава-1" ФИО3, поддержавшую доводы жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу решение судьи законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Так, согласно части 1 статьи 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи.

В соответствии с частью 3 статьи 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.

Частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под пожарной безопасностью понимает состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N390 были утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Приказом МЧС России от 18 июня 2003 года N315 утвержден Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03).Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 декабря 2010 года N849 утвержден Свод правил. Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки соблюдения требований пожарной безопасности, проведенной прокуратурой "адрес" в садоводческом некоммерческом товариществе "Дубрава-1", расположенном по адресу: "адрес", были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

в нарушение пункта 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации ответственное за пожарную безопасность лицо не прошло обучение по пожарно-техническому минимуму, с рабочим персоналом (охранниками) не проведен противопожарный инструктаж с записью в журнале учета инструктажей по пожарной безопасности;

в нарушение пункта 1 части 2 статьи 1 Федерального закона от 22 июля 2008 года N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пункта 5.3 СНиП 30-02-97* с территории СНТ "Дубрава-1" имеется только один выезд;

в нарушение пункта 1 части 2 статьи 1 Федерального закона от 22 июля 2008 года N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пункта 5.9 СНиП 30-02-97* не обеспечено наличие для целей пожаротушения у водоемов площадки для установки пожарной техники, с возможностью забора воды насосами и организацией подъезда не менее двух пожарных автомобилей;

в нарушение пункта 478 Правил противопожарного режима в Российской Федерации не ведется специальный журнал произвольной формы учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, также имеющийся огнетушитель не перезаряжен, помещение сторожки в СНТ "Дубрава-1" не доукомплектовано огнетушителями;

в нарушение подпункта "в" пункта 42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;

в нарушение пункта 9 таблицы 1 НПБ-110-03, частей 3, 4 статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещение сторожки в СНТ "Дубрава-1" не оборудовано пожарной сигнализацией;

в нарушение пункта 5.1 таблица 2 НПБ-104-03, частей 3, 4 статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещение сторожки не оборудовано звуковой системой оповещение людей о пожаре.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, которым судом первой инстанции дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

С учетом установленных обстоятельств, действия СНТ "Дубрава-1" были правильно квалифицированы по частям 1, 3 и 4 статьи 20.4 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, последующее устранение СНТ "Дубрава-1" нарушений требований пожарной безопасности не может служить основанием для его освобождения от административной ответственности.

Довод жалобы о том, что при возбуждении дела об административном правонарушении не был составлен протокол об административном правонарушении, не могут повлечь отмены состоявшихся по делу решений, поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 3 и 4 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении СНТ "Дубрава-1" в соответствии с требованиями части 2 статьи 28.4 КоАП РФ были возбуждены постановлениями заместителем прокурора "адрес", и составление протокола об административном правонарушении в этом случае не требуется.

Других доводов, которые могли послужить основанием к отмене решения судьи Жуковского районного суда Калужской области, в жалобе не содержится.

Административное наказание, назначенное СНТ "Дубрава-1", отвечает требованиям закона.

При рассмотрении дела нарушений КоАП РФ, влекущих отмену принятого решения, допущено не было, дело было рассмотрено судьей всесторонне, полно и объективно, выводы судьи надлежащим образом мотивированы в решении и основаны на имеющихся в деле доказательствах.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.2-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Жуковского районного суда Калужской области от 9 ноября 2015 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 3 и 4 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении садоводческого некоммерческого товарищества "Дубрава-1" оставить без изменения, а жалобу председателя СНТ "Дубрава-1" ФИО3 - без удовлетворения.

Судья И.А. Сидоренков