Решение Псковского областного суда от 01 февраля 2016 г. по делу N 21-20/2016

Судья Псковского областного суда Рубанов Р.В.,

при секретаре Ищенко О.В.,

рассмотрев жалобу Кондратьева А.О. на определение судьи Псковского городского суда Псковской области от 14 декабря 2015 года о возвращении жалобы на постановление начальника Межрайонной ИФНС России N1 по Псковской области N19-0210 от 17 ноября 2015 года по делу в отношении Кондратьева А.О. об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Межрайонной ИФНС России N1 по Псковской области N "данные изъяты" от "данные изъяты" года Кондратьев А.О., как должностное лицо-директор ЗАО " "данные изъяты"", признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, и вынесенным в отношении него постановлением N19-0210 от 17 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.1 КоАП РФ, Кондратьев А.О. подал на них одну жалобу в Псковский городской суд.

Письмом судьи Псковского городского суда от "данные изъяты" за N "данные изъяты" вышеуказанная жалоба была возвращена Кондратьеву А.О. в связи с необходимостью соблюдения требований ст. 30.2 КоАП РФ.

08.12.2015 Кондратьев А.О. вновь подал жалобу на постановление начальника Межрайонной ИФНС России N1 по Псковской области N19-0210 от 17 ноября 2015 года, которая определением судьи Псковского городского суда от 14.12.2015 была возвращена без рассмотрения по мотивам пропуска процессуального срока для её подачи.

В жалобе на это судебное определение Кондратьев А.О. считает его подлежащим отмене, указав на то, что первоначально обжаловал постановление начальника Межрайонной ИФНС России N1 по Псковской области N "данные изъяты" от "данные изъяты" года своевременно. Вместе с тем просит признать причину пропуска срока обжалования вышеуказанного постановления уважительной.

Возможность обжалования определения судьи о возвращении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении КоАП РФ не предусматривает.

Вместе с тем, как указано в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", исходя из общих принципов осуществления правосудия, определение, исключающее возможность дальнейшего движения дела об административном правонарушении, может быть обжаловано.

Выслушав защитника Разумовскую А.С., поддержавшую доводы жалобы, проверив материалы дела, оснований для её удовлетворения не нахожу.

Согласно части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление судьи может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Из постановления начальника Межрайонной ИФНС России N1 по Псковской области N "данные изъяты" от "данные изъяты" года следует, что его копия была вручена Кондратьеву А.О. в день вынесения постановления.

Вопреки доводам заявителя, возвращение судьей жалобы на постановление по делу об административном правонарушении без вынесения соответствующего определения относится к производству по делу об административном правонарушении, и в силу вышеизложенных разъяснений Верховного Суда РФ могло быть обжаловано в порядке КоАП РФ, как исключающее возможность дальнейшего движения дела, на что было указано Верховным Судом РФ в восьмом абзаце пункта 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих".

Вместе с тем возвращение письмом судьи Псковского городского суда от "данные изъяты" за N "данные изъяты" первоначально поданной Кондратьевым А.О. жалобы им не обжаловалось, указанные в этом письме недостатки заявителем были устранены.

При таких обстоятельствах законность возвращения судьей жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не может быть предметом рассмотрения по жалобе на определение судьи Псковского городского суда от 14.12.2015.

Как видно из обжалуемого определения судьи Псковского городского суда от 14.12.2015 в качестве мотивов возвращения без рассмотрения жалобы Кондратьева А.О. на постановление начальника Межрайонной ИФНС России N "данные изъяты" по Псковской области N "данные изъяты" от "данные изъяты" года, поданной 08.12.2015, указано на пропуск заявителем процессуального срока её подачи, а также на отсутствие ходатайства о его восстановлении.

Оснований не согласиться с такими выводами не имеется, поскольку в силу части 2 статьи 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу, лишь при наличии ходатайства лица, подающего жалобу.

Вместе с тем, как видно из материалов дела, такого ходатайства Кондратьевым А.О. при повторной подаче жалобы на постановление по делу об административном правонарушении за пропуском срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, заявлено не было.

Возвращение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в связи с её несоответствием предъявляемым требованиям в свою очередь могло служить основанием для востановления пропущенного процессуального срока.

В силу части 2 статьи 30.3 и части 1 статьи 30.9 КоАП РФ вопрос о восстановлении процессуального срока по обжалованию постановления по делу об административном правонарушении, не являвшегося предметом рассмотрения районного (городского) суда, не может быть предметом рассмотрения вышестоящего суда.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Определение судьи Псковского городского суда Псковской области от 14 декабря 2015 года о возвращении жалобы на постановление начальника Межрайонной ИФНС России N1 по Псковской области N "данные изъяты" от "данные изъяты" года по делу в отношении Кондратьева А.О. об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Кондратьева А.О. без удовлетворения.

Судья Псковского областного суда (подпись) Р.В. Рубанов

Копия верна: Судья Р.В. Рубанов