Апелляционное определение СК по гражданским делам Псковского областного суда от 26 января 2016 г. по делу N 33-24/2016

Судебная коллегия по гражданским делам

Псковского областного суда

В составе:

Председательствующего Новиковой Л.А.

Судей Дмитриевой Ю.М., Спесивцевой С.Ю.

При секретаре Богдановой О.Е.

рассмотрела в судебном заседании 26 января 2016 года гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Невельском районе Псковской области на решение Невельского районного суда Псковской области от 15 октября 2015 года, которым постановлено:

иск "Б.". удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Невельском районе Псковской области от "дата" (****) об отказе "Б." в назначении досрочной пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Невельском районе Псковской области назначить "Б." пенсию с "дата".

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Невельском районе Псковской области в пользу "Б." судебные расходы в размере 300 рублей.

Выслушав доклад судьи Спесивцевой С.Ю., объяснения представителя УПФ РФ (государственное учреждение) в Невельском районе Псковской области - "Л.", судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

"Б." обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Невельском районе Псковской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и обязании назначить пенсию.

В обоснование иска указал, что в период с апреля 1986 года по февраль 1987 года проходил военную службу в г. Плавске Тульской области, который отнесен к зоне проживания с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В феврале 1987 года выехал из зоны проживания с правом на отселение в связи с переводом к новому месту службы. Ссылаясь на статью 33 Закона РФ N1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и примечание к статье 35 указанного закона, считал, что ему, как лицу, выехавшему добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение (п. 11 ч.1 ст. 13 Закона), подлежит назначению пенсия с уменьшением пенсионного возраста на два года, в чем ему ответчиком незаконно отказано. Просил суд признать решение пенсионного органа незаконным и назначить ему пенсию с момента обращения - "дата".

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Невельском районе Псковской области Захаренко Е.С. исковые требования не признала, пояснив, что для назначения пенсии уменьшением установленного законом возраста не подтвержден факт проживания или работы в местах, определенных как зона проживания с правом на отселение. В соответствии с записями в трудовой книжке, а также военном билете истца, в период с апреля 1986 года по февраль 1987 год, он проходил службу в Вооруженных Силах Союза ССР по месту дислокации воинской части, которое определяется руководством Вооруженных Сил. Законом разделены лица имеющие право на получение пенсии по старости - это гражданские лица и военнослужащие, для которых определены иные, чем для гражданских лиц льготы и компенсации. В других, представленных истцом документах, отсутствуют сведения о проживании (работе) и регистрации в г.Плавске Тульской области (не имеются необходимых подчеркиваний), а также сведения о переезде на новое место жительства. В удостоверении не произведена запись, содержащая сведения о статусе зоны. Представленная истцом справка N592 в соответствии с Административным регламентом предоставления ПФ РФ государственной услуги по установлению трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным Приказом Минтруда России от 28.03.2014 N157н, не может быть принята для назначения пенсии по основаниям ст.30-37 Закона РФ от 15.05.1991 N1244 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", поскольку выдана зам.главы администрации Плавского района и не является выданной военным комиссариатом либо документом военного архива.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Невельском районе Псковской области ставит вопрос об отмене решения суда в связи с нарушением судом норм материального права, а также неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела. Апеллянт указывает, что "Б." не относится к категориям граждан, имеющим право на уменьшение пенсионного возраста в соответствии со статьей 33 Закона РФ N1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", так как истец являлся военнослужащим, для которых данным законом установлены льготы и компенсации, которые не предусматривают права на досрочное назначение пенсии. Кроме того, перевод военнослужащего к новому месту службы нельзя считать добровольным выездом на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы, в том смысле, который заложен в норму Закона РФ от 15.05.1991 N1244-1.

В возражениях на апелляционную жалобу "Б." считает, что выводы суда, изложенные в решении, не противоречат материалам дела, поскольку факт его службы и проживания в зоне проживания с правом на отселение подтверждается удостоверением, выданным в установленном законом порядке; вопрос об уменьшении пенсионного возраста им ставился не как военнослужащему, а как гражданину, который пенсии, в том числе, как военнослужащий, не получает, в связи с чем полагает верным вывод суда о том, что основание выезда его из зоны проживания с правом на отселение значения не имеет.

"Б." в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Поскольку участие в суде апелляционной инстанции является правом участвующих в деле лиц, принимая во внимание положения статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие "Б.", извещенного о времени и месте рассмотрения дела в порядке статьи 113 ГПК РФ, в том числе, посредством электронной связи.

Представитель УПФ РФ (государственное учреждение) в Невельском районе Псковской области доводы апелляционной жалобы поддержал.

Проверив материалы дела по правилам статьи 327.1 ГПК РФ - в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений "Б." на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Статьями 33, 37 Закона РФ от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" установлено, что гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, а также гражданам, выехавшим в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Из материалов дела следует, что "Б." в период с "дата"1973 по "дата"1989 проходил службу в Советской армии (л.д. 53,55-56).

С "дата" 1984 года по "дата" 1987 года его служба проходила в войсковой части " ... ", которая в 1986-1987 годах дислоцировалась в г.Плавске Тульской области, относящейся с 26.04.1986 года к зоне проживания с правом на отселение. В "дата" 1987 года капитан "Б." выехал из зоны проживания с правом на отселение в связи с переводом к новому месту службы, что подтверждается архивной справкой (л.д. 9, 58, 59-60, 95).

"дата" Кстовским департаментом социальной защиты Нижегородской области "Б." выдано удостоверение о праве истца на компенсации и льготы, предусмотренные Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (л.д. 10).

Оценив обстоятельства по делу, и, принимая во внимание, что "Б." не является получателем пенсии, в том числе, и по линии Министерства Обороны Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что истец может быть отнесен к категории граждан, предусмотренных пунктом 11 части 1 статьи 13 Закона от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Частью 1 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7); граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году; военнослужащие, лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходящие (проходившие) военную службу (службу) в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение и зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 12).

Порядок прохождения военной службы гражданами Российской Федерации на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и социальные гарантии военнослужащим определены в статье 23 Закона РФ от 15.05.1991N1244-1.

В соответствии с данной нормой Закона военнослужащие, проходящие службу в зоне проживания с правом на отселение, имеют право на замену места военной службы в установленном законом порядке (ч.11 статьи 23).

Как следует из материалов дела, приказом командира войсковой части " ... " от "дата"1987 (****) капитан "Б." был откомандирован для дальнейшего прохождения службы в распоряжение командира в/части " ... " с переводом на новую должность (л.д. 59-60). С учетом этого и предоставленной ему Законом РФ от 15.05.1991 N1244-1 социальной гарантии в виде права на замену места военной службы, выезд Бенедиктовича Л.А. на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение является добровольным.

Следовательно, "Б." в соответствии со статьей 33 Закона РФ от 15.05.1991 N1244-1 может быть назначена пенсия с уменьшением установленного законом пенсионного возраста, право на которую подтверждается удостоверением соответствующего образца, которое, как верно указал в решении суд, недействительным не признано.

На основании изложенного доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда и не могут повлечь его отмену.

Судебная коллегия считает, что судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, спор разрешен в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь статьей 228 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Невельского районного суда Псковской области от 15 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Невельском районе Псковской области - без удовлетворения.

Председательствующий Л.А. Новикова

Судьи Ю.М. Дмитриева

С.Ю. Спесивцева