Апелляционное определение СК по гражданским делам Псковского областного суда от 21 января 2016 г. по делу N 33-43/2016

Судебная коллегия по гражданским делам

Псковского областного суда

в составе:

председательствующего: Новиковой Л.А.

судей: Дмитриевой Ю.М., Спесивцевой С.Ю.

при секретаре: Никандровой М.А.

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Петрова В.А., поданной его представителем Волковым А.В. на решение Псковского городского суда Псковской области от 05 октября 2015 года, которым постановлено:

Исковое заявление Петрова В.А. удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области включить Петрову В.А. в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периоды работы:

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

В остальной части иска отказать.

Выслушав доклад судьи Псковского областного суда Дмитриевой Ю.М., заслушав объяснение представителя истца Волкова А.В., представителя Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) Кирилловой Т.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Петров В.А. обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

В обоснование требований указал, что (дд.мм.гг.) обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно п.п. 2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ. Однако, в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ему было отказано в связи с отсутствием достаточного специального стажа.

Полагая указанный отказ незаконным, просил суд обязать ответчика включить в специальный стаж спорные периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с (дд.мм.гг.)

В судебном заседании истец Петров В.А. и его представитель продержали заявленные исковые требования. Полагали, что ремонт техники в период консервации завода входил в должностные обязанности истца, поэтому данные периоды (зимние) должны быть включены в льготный стаж для назначения досрочной пенсии.

В судебном заседании представитель ответчика - Жукова Е.В. иск не признала. Указала, что спорные периоды работы истца не подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку факт льготной работы не подтвержден в выписке из лицевого счета, в период работы в ООО "данные изъяты" в период консервации завода истец не исполнял трудовые функции по своей должности. Кроме того, должность машиниста укладчика асфальтобетона является сезонной, в связи с чем, периоды консервации завода не могут быть включены истцу в льготный стаж.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе Петрова В.А., поданной его представителем Волковым А.В., ставится вопрос об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении требования о включении "зимних периодов" работы в ООО "данные изъяты" в льготный стаж. Полагает, что периоды работы в ООО "данные изъяты" подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку в указанные периоды времени он занимался ремонтом техники, что входило в его функциональные обязанности. В спорные периоды работодатель не переводил его на другую должность, заработная плата оставалась прежней. Просил обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) назначить Петрову В.А. досрочную трудовую пенсию по старости с (дд.мм.гг.)

Представитель истца Волков А.В. в суде апелляционной инстанции поддержал апелляционную жалобу.

В суде апелляционной инстанции представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) Кириллова Т.Н. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, полагая, что в спорные периоды Петров В.А. постоянно в течение полного рабочего дня не исполнял свои обязанности, поскольку завод в указанные периоды не работал, техника находилась на консервации.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражений на нее.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части отказа в удовлетворении заявленных требований, в виду несоответствия выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, то есть по основанию пункта 3 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Частично удовлетворяя исковые требования Петрова В.А., суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17.12.2001 подлежат зачислению спорные периоды работы с "данные изъяты" в ООО "данные изъяты" При этом, суд не включил в специальный стаж истца периоды консервации завода и техники, когда истец не осуществлял свои трудовые функции, в связи с отсутствием к тому правовых оснований.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда в части отказа в удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.

В силу пп. 2 ст. 27 Федерального закона N 173- ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Постановлением Правительства РФ N 537 от 18.07.2002 (пп. "б" п. 1), установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости к работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется "Список производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях", утвержденный Постановлением Кабинета Министров РСФСР N 10 от 26.01.1991 г. (далее - Список от 26.01.1991 г.), "Список производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее - Список от 22.08.1956), утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, "Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.

Согласно Списку от 22.08.1991 право на льготное пенсионное обеспечение предоставлялось "машинистам укладчика асфальтобетона" (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (2290000а-14288).

Согласно ЕТКС (выпуск 3 от 06.04.2007) в разделе "Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы" имеется характеристика профессии "машиниста машин для устройства оснований и покрытий автомобильных дорог и аэродромов" 4-8 разрядов, занятого управлением машинами различных типов и назначений, применяемых при сооружении и ремонте верхнего строения автомобильных дорог и строительстве аэродромов. В разделе перечислены различные типы и виды машин, (например, автогудронаторы, автогрейдеры, бетоноукладчики, машины для укладки дорожных бордюров, смесители асфальтобетона передвижные, укладчики асфальтобетона различной производительностью, фрезы дорожные и др.). Все рабочие, которые заняты их управлением и обслуживанием именуются машинистами. Право на досрочное пенсионное обеспечение Списком N 2 предоставлено только машинистам автогудронаторов, смесителей асфальтобетона передвижных и укладчиков асфальтобетона.

Из материалов дела следует, что (дд.мм.гг.) Петров В.А., (дд.мм.гг.), обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ". Однако решением от (дд.мм.гг.) ему в этом было отказано в связи с отсутствием достаточного специального стажа для назначения досрочной пенсии.

Суд, разрешая заявленные требования, обоснованно зачел в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды трудовой деятельности:

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

Включение вышеназванных периодов не оспаривается ответчиком.

Заявленные исковые требования о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе истцу в назначении пенсии и довод апелляционной жалобы об этом же, не подлежат удовлетворению, как не основанные на Законе, поскольку разрешается вопрос о праве истца, а не о законности или незаконности решения пенсионного органа.

И в тоже время, судебная коллегия находит выводы суда об отказе во включении спорных периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, не основанными на материалах дела и нормах материального права.

Согласно разъяснениям от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, а также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнение работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с предоставленной работодателем справкой спорные периоды работы истца в "данные изъяты" в должности машиниста укладчика асфальтобетона он фактически выполнял обязанности слесаря в связи с окончанием сезонных работ, остановкой работы асфальтобетонного завода и консервацией техники (л.д. 63).

Из представленной суду апелляционной инстанции должностной инструкции машиниста укладчика асфальтобетона от (дд.мм.гг.) ООО "данные изъяты" следует, что в должностные обязанности машиниста укладчика асфальтобетона входит техническое обслуживание машин, проверка исправности систем и узлов, выявление и устранение неисправности в работе машины, участие в планово- профилактических ремонтах (п.3.2,3.3,3.4 должностной инструкции).

Заработная плата в указанные периоды у истца оставалась прежней, как и в периоды выполнения работ по укладке асфальтобетона, что подтверждается справками по форме 2-НДФЛ за 2012, 2013, 2014 годы, и является подтверждением его полной занятости (л.д. 16-18).

Данных о том, что истец в указанные периоды был переведен работодателем на иную должность, не поименованную Списком, материалы дела не содержат.

Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия считает, что в спорные периоды трудовой деятельности истца в должности машиниста укладчика асфальтобетона, он выполнял ремонтные работы текущего характера и работы по технической эксплуатации оборудования для обеспечения основных трудовых функций с учетом полной его занятости в течение рабочего дня, вследствие чего, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, что согласуется с п. 5 разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

В связи с чем, вывод суда первой инстанции о том, что в обязанности истца не входил ремонт оборудования и он не был занят полный рабочий день в спорные периоды работы, противоречит установленным по делу обстоятельствам.

С учетом зачтенных по решению суда периодов трудовой деятельности истца и спорных периодов, подлежащих включению в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, на 31 декабря 2014 года у истца наступило право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона N 173- ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях", поскольку на указанную дату его специальный стаж составил 12 лет 6 месяцев 28 дней.

Принимая во внимание, что истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости (дд.мм.гг.), отказ УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) получил (дд.мм.гг.), то есть после возникновения у него права на пенсию, то пенсионный орган обязан назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с даты возникновения данного права, т.е. с (дд.мм.гг.)

Решение суда первой инстанции подлежит изменению в части отказа в удовлетворении заявленных требований, с вынесением нового решения в указанной части о включении спорных периодов трудовой деятельности в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии и обязании УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с (дд.мм.гг.).

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 328, статьёй 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Псковского городского суда Псковской области от 05 октября 2015 года отменить в части отказа в удовлетворении заявленных требований, постановить в указанной части новое решение.

Включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды трудовой деятельности Петрова В.А. в ООО "данные изъяты":

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

в должности машиниста укладчика асфальтобетона.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) назначить Петрову В.А. досрочную трудовую пенсию по старости на основании пп.2 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173- ФЗ от 17.12.2001. "О трудовых пенсиях" с (дд.мм.гг.).

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий: Л.А. Новикова

Судьи: С.Ю. Спесивцева

Ю.М. Дмитриева