Постановление Псковского областного суда от 26 января 2016 г. по делу N 4А-13/2016

Председатель Псковского областного суда В.Н. Кондратьев, рассмотрев жалобу защитника ООО "АгроСнабПро" - Сандлера И.С. на решение судьи Великолукского районного суда Псковской области от 01 сентября 2015 года и решение судьи Псковского областного суда от 12 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тверской и Псковской областям (далее- Управления Россельхознадзора) И. "данные изъяты" от 31 марта 2015 года ООО "АгроСнабПро" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Решением судьи Великолукского районного суда Псковской области от 01 сентября 2015 года и решением судьи Псковского областного суда от 12 октября 2015 года данное постановление было оставлено без изменения.

В жалобе защитник ООО "АгроСнабПро" - Сандлер И.С. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов и прекращении производства по делу, в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены обжалуемого постановления должностного лица и судебных актов.

Невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 8.7 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Как усматривается из материалов дела, ООО "АгроСнабПро" с (дд.мм.гг.) на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером КН "данные изъяты", общей площадью "данные изъяты" кв.м., расположенного на территории сельского поселения " П." В-ого р-на П-кой области, вдоль северной стороны дороги Р.-М. ( "данные изъяты"), западный берег реки Л., относящийся к землям сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования- для производства сельскохозяйственной продукции. Кадастровая стоимость участка составляет "данные изъяты" рубль.

(дд.мм.гг.) на основании приказа Управления Россельхознадзора по Псковской области от 30.12.2014 (****) Управлением была проведена плановая выездная проверка соблюдения ООО "АгроСнабПро" требований земельного законодательства, в ходе которой было установлено, что произошло очаговое зарастание сельскохозяйственных угодий вышеуказанного земельного участка сельскохозяйственного назначения, древесно-кустарниковой растительностью и сорными травами.

Согласно статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям).

Пунктом 2 статьи 43 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав на земельные участки не влечет за собой прекращения их обязанностей, установленных статьей 42 настоящего Кодекса.

Таким образом, несмотря на отказ от прав на землю, обязанность юридического лица по выполнению обязанностей в отношении земельного участка не прекращается. В связи с изложенным передача ООО "АгроСнабПро" земельного участка по договору безвозмездного пользования земельного участка от (дд.мм.гг.) ООО " А." не свидетельствует о прекращении его обязанностей по выполнению требований земельного законодательства.

В соответствии с пунктами 2.2 и 4.4 вышеуказанного Договора безвозмездного пользования земельными участками предусмотрено право собственника осуществлять контроль за использованием и охраной земель и требовать расторжения договора при его использовании с нарушением земельного законодательства.

Однако действий, направленных на осуществление контроля по использованию вышеназванного участка и пресечению нарушений земельного законодательства, ООО "АгроСнабПро" не предпринималось, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении Обществом, как собственником земельного участка, возложенных обязанностей.

На основании вышеизложенного судьи пришли к обоснованному выводу о том, что действия Общества образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ.

Приведенные в жалобе доводы о том, что ООО "АгроСнабПро" не является субъектом вменяемого административного правонарушения, были предметом исследования судов и обоснованно отклонены, как несостоятельные, оснований для иной оценки у суда не имеется.

Иных доводов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов и постановления должностного лица, жалоба не содержит.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Великолукского районного суда Псковской области от 01 сентября 2015 года и решение судьи Псковского областного суда от 12 октября 2015 года оставить без изменения, жалобу защитника ООО "АгроСнабПро" - Сандлера И.С. - без удовлетворения.

Председатель

Псковского областного суда

В.Н. Кондратьев