Постановление Псковского областного суда от 02 февраля 2016 г. по делу N 4А-23/2016

Председатель Псковского областного суда В.Н. Кондратьев, рассмотрев жалобу Белянко О.Г., на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N30 в границах административно-территориального образования "город Псков" Псковской области от 21 сентября 2015 года и решение судьи Псковского городского суда Псковской области от 16 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 30 в границах административно-территориального образования "город Псков" Псковской области от 21 сентября 2015 года Белянко О.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Белянко О.Г. обжаловала его в Псковский городской суд.

Решением судьи Псковского городского суда Псковской области от 16 декабря 2015 года постановление мирового судьи судебного участка N 30 по г. Пскову от 21 сентября 2015 года оставлено без изменения, жалоба Белянко О.Г. - без удовлетворения.

В надзорной жалобе Белянко О.Г. выражает несогласие с вынесенными судебными решениями и ставит вопрос об их отмене.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены обжалуемых судебных актов не нахожу.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Положениями п. 5 ч. 5 ст. 71 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что должностные лица органов государственного земельного надзора имеют право выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки.

Пунктом 3 Положения о государственном земельном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 января 2015 г. N 1, предусмотрено, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением требований земельного законодательства об использовании земельных участков по целевому назначению (пункт "в"); требований земельного законодательства, связанных с обязательным использованием земельных участков, предназначенных для сельскохозяйственного производства, жилищного или иного строительства, в указанных целях (за исключением выполнения требований, связанных с обязательным использованием земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности) (пункт "г") предписаний, выданных должностными лицами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов в пределах компетенции, по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений (пункт "з").

Как следует из материалов дела, "данные изъяты" заместителем главного государственного инспектора г. Пскова по использованию и охране земель - главным специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Псковской области Д.В.Ю. было вынесено предписание в отношении Белянко О.Г. в срок до 27.01.2015 освободить земельный участок, расположенный возле дома N "данные изъяты" по улице "данные изъяты" в городе "данные изъяты" площадью "данные изъяты" кв. м. или оформить правоустанавливающие документы на него.

На основании ходатайства Белянко О.Г., так как ею предпринимались меры по оформлению правоустанавливающих документов, срок исполнения предписания был продлен до 24.07.2015.

Решением Псковской городской Думы N "данные изъяты" от "данные изъяты" "О внесении изменений в Правила землепользования и застройки МО "Город Псков", испрашиваемый Белянко О.Г. земельный участок переведен из зоны индивидуальной жилой застройки в зону городских лесов.

Таким образом, земельный участок Белянко О.Г. предоставлен не был, однако она указанный участок не освободила.

В связи с неисполнением предписания заместителя главного государственного инспектора г. Пскова по использованию и охране земель в отношении Белянко О.Г. "данные изъяты" года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: предписанием от "данные изъяты", определением о продлении сроков проверки от "данные изъяты", ответом Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям от "данные изъяты", решением Псковской городской Думы N "данные изъяты" от "данные изъяты", распоряжением о проведении проверки от "данные изъяты" N "данные изъяты", актом проверки от "данные изъяты", фототаблицей от "данные изъяты", копией землеустроительного дела земельного участка, протоколом об административном правонарушении от "данные изъяты".

Данным доказательствам дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, физическое лицо, не выполнившее содержащиеся в предписании требования об устранении нарушений законодательства, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Обстоятельств, объективно препятствующих освобождению самовольно занятого Белянко О.Г. земельного участка от расположенного на нем забора и навеса для складирования дров, из материалов дела не усматривается.

Невыполнение Белянко О.Г. законного предписания должностного лица Управления Росреестра по Псковской области об устранении нарушений земельного законодательства образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы Белянко О.Г. о причинах невыполнения предписания должностного лица юридического значения не имеют, поскольку ею не получено соответствующее разрешение о предоставлении земельного участка в пользование.

Постановление о привлечении Белянко О.Г. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Белянко О.Г. в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, является справедливым и соразмерно содеянному.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенных решений, в ходе производства по данному делу допущено не было.

Руководствуясь ст.30.17, 30.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка N 30 в границах административно-территориального образования " город Псков" Псковской области от 21 сентября 2015 года и решение судьи Псковского городского суда Псковской области от 16 декабря 2015 года оставить без изменения, жалобу Белянко О.Г. - без удовлетворения.

Председатель

Псковского областного суда ФИО3