Апелляционное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 18 января 2016 г. по делу N 33-117/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего: Белоусовой В.Б.,

судей: Архиповой М.В., Андриановой И.В.

при секретаре: Герасимовой О.Г.,

рассмотрела в судебном заседании 18 января 2016г. гражданское дело по иску Кашкова А.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Токаревском районе Тамбовской области о включении периодов работ в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Токаревском районе Тамбовской области на решение Токаревского районного суда Тамбовской области от 13 октября 2015г.

Заслушав доклад судьи Архиповой М.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

25 мая 2015 года Кашков А.В. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Токаревском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с тем, что он трудился на работах с тяжелыми условиями труда.

Решением комиссии ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Токаревском районе N 5 от 17 июня 2015г. Кашкову А.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Не засчитаны периоды его работы в должности *** в Токаревском ДРСУ - ***, а всего *** лет *** месяцев *** дня.

Не согласившись с указанным решением комиссии, Кашков А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Токаревском районе о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указал, что был назначен в Токаревское ДРСУ дорожным мастером и проработал с ***. по ***. *** лет *** мес. *** дней. Указал также, что в этот период шло интенсивное строительство дорог между населенными пунктами района и в п. Токаревка, были построены догори вокруг Токаревского элеватора, зерновой ток в с. Даниловка, в колхозе им. Крупской, велось строительство жилых домов, контор, мастерских и других подсобных помещений. Считает, что несмотря на то, что согласно архивных справок его должность значится с июня по декабрь *** как дорожный мастер, а далее с января ***. по ноябрь ***. как ***, он фактически выполнял функции *** строительных и монтажных работ. Полагает, что эта должность соответствует должности с вредными и тяжелыми условиями труда, предусмотрена Списком N 2 и не требуется каких-либо дополнительных доказательств, подтверждающих полную занятость в указанный период времени.

Просит суд обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Токаревском районе Тамбовской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, периоды его работы: с ***. по ***. ( *** лет *** мес. *** дн.) - *** Токаревского ДРСУ-7; с ***. по ***. ( *** год *** мес. *** дней) - *** ГП "Тамбовавтодор" N 31; с ***. по ***. ( *** года *** мес. *** дня) - производитель работ ООО ДСПМК "Токаревская".

Решением Токаревского районного суда Тамбовской области от ***. Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в Токаревском районе обязано включить Кашкову А.В. в специальный стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды его деятельности: с ***. по ***. ( *** лет. *** мес. *** дн.) - в Токаревском ДРСУ -7 в должности дорожного мастера; с ***. по ***. ( *** ***. *** дн.) - в Токаревском ДРСУ- 7 в должности ***, а всего *** лет *** мес. *** дн. и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ***г. В удовлетворении остальной части требований - отказано.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Токаревском районе просит отменить решение Токаревского районного суда Тамбовской области от ***. и вынести новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. Считает, что суд в нарушение норм материального права включил в стаж на соответствующих видах работ *** лет *** месяцев *** дня из периодов работы Кашкова А.В. Указывает, что п. 3 Постановления N665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 ФЗ "О страховых пенсиях" осуществляется с применением "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Как предусмотрено п.4 Правил при подсчете страхового стажа подтверждаются: периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - документами, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. В случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, в подтверждение периодов работы принимаются наряду с другими документами справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Однако, этого недостаточно и к заявлению гражданина должны быть приложены документы, подтверждающие характер и условия выполнения работ в течение полного рабочего дня. Это могут быть должностные (рабочие) инструкции, штатные расписания организации, приказы (распоряжения) о закреплении за определенным оборудованием, технологические паспорта оборудования, инвентарные списки основных средств (оборудования), книги учета инструктажа по технике безопасности, наряды на выполнение работ, нормированное задание, нормы расходов и списание вспомогательных материалов (электродов, карбида, сварочной проволоки и т.д.), журналы (карточки) учета отработанного времени в тяжелых условиях труда, лицевые счета, расчетно-платежные ведомости на заработную плату и другие документы.

Обращает внимание на то, что спорные периоды работы Кашкова А.В. были засчитаны на основании только свидетельских показаний. Согласиться с такой позицией суда о включении периодов работы в профессиях " ***" и " ***" возможно было только в том случае, если бы истцом были представлены письменные доказательства, подтверждающие постоянное круглогодичное выполнение должностных обязанностей *** и монтажных работ.

Не принята во внимание ссылка представителя Управления на п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", где обращается особое внимание на то, что характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В возражениях на апелляционную жалобу Кашков А.В. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения. Указывает, что отсутствие на предприятии документов, которые бы подтверждали характер работы и его занятость в течение полного рабочего дня не может послужить причиной для отказа для назначения пенсии, поскольку эта обязанность возложена на руководителя предприятия и невыполнение им своих обязанностей не может ограничивать его пенсионные права. Считает, что организация, в которой он работал, занималась ремонтом, строительством и содержанием дорог, строительством съездов, площадок и павильонов, следовательно, характер и специфика работы полностью соответствует характеру и специфике работ, которая установлена в Постановлении Госстроя от 03.07.1987г. N 131 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов служащих строительных организаций", и они полностью тождественны работам, которые предусмотрены в разделе XXVII позиция 20101006- 24441 Списка N 2 производств работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту, то есть мастерам строительных и монтажных работ.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,

поддержанные представителем Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Токаревском районе Тамбовской области - Завершинской Л.Л., выслушав Кашкова А.В., возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей, и в иных случаях, установленных законом.

Ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. N 400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначение указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.

По Списку N2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N 1173 (с учетом последующих изменений и дополнений) право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости было установлено: Мастерам (десятникам) и прорабам (Раздел XXIX. "Строительство зданий сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно- мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" б) - инженерно- технические работники.

По Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10 (Раздел XXVII. "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов"). Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости установлено: *** строительных и монтажных работ (код-22900006-23419), производителям работ (код 22900006-24441).

До Списка 1991г. действовал Список, утвержденный Советом Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, который предусматривал работу в качестве -мастера (десятника) и прораба, а время выполнения работ, указанных в этом Списке, включалось в специальный стаж в период действия Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в РФ" и в соответствии с прямым предписанием его статьи 133.1, который утратил силу только с 1 января 2002г.

В соответствии с содержанием вышеуказанной статьи, время выполняемых до 1 января 1992г. подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также других работ с тяжелыми условиями труда, дающих до 1 января 1992г. право на получение пенсии на льготных условиях, засчитывается в специальный трудовой стаж, с учетом которого назначается пенсия по старости наравне с работами, указанными соответственно в пунктах "А" и "Б" ст. 12 настоящего Закона.

Решением комиссии ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в *** *** от *** ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано по причине отсутствия у него требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд не засчитал ***. периоды его работы в должности ***, мастера в Токаревском ДРСУ - 7, всего *** лет *** месяцев *** дня.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Кашков А.В. работал в Токаревском ДРСУ -7 с ***. по ***. в должности ***, с ***. по ***. - в должности ***. На момент обращения 25.05.2015г. в Управление Пенсионного фонда РФ в Токаревском районе Тамбовской области Кашков А.В. имел страховой стаж более 25 лет, *** ему исполнилось 55 лет.

Оценив в совокупности добытые по делу доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу, что организация, в которой работал в спорные периоды Кашков А.В., занималась строительством, ремонтом дорог, а также строительством иных сооружений, и работы проводились в течение полного рабочего дня. Кашков А.В. в спорный период работал в должности ***, *** работ. При этом судом первой инстанции обоснованно приняты во внимание кроме показаний свидетелей Истоминой З.В.( инспектор отдела кадров в ДРСУ-7 с 1985г.), Нагайцевой Г.В.( главный бухгалтер ДРСУ-7 с 1988г.), Евсеева М.В. ( машинист автогрейдера ДРСУ-7 с 1977г.), Шаробарова А.В.( прораб 1980г. ), годовые балансы Токаревского ДРСУ-7, а также лицевые счета за указанный период, из которых следует, что заработная плата начислялась круглый год ежемесячно. Доказательств, что данные работы носили сезонный характер, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, установив, что у Кашкова А.В. имеется необходимый стаж и условия для назначения досрочной страховой пенсии по старости, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости с ***.

Решение суда принято законное и обоснованное, на основании полного и объективного исследования материалов дела и имеющихся в деле доказательств, с правильным применением норм материального и процессуального права.

Приведенные доводы жалобы не могут повлечь отмену оспариваемого решения, касаются обстоятельств, которым судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка, правильность выводов суда не опровергают и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены решения суда.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Токаревского районного суда Тамбовской области от 13 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Токаревском районе Тамбовской области - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: