Апелляционное определение СК по административным делам Тамбовского областного суда от 18 января 2016 г. по делу N 33а-127/2016

Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего: Бурашниковой Н.А.,

судей: Епифановой С.А., Баранова В.В.,

рассмотрела в упрощённом (письменном) производстве апелляционное представление прокурора Октябрьского района г. Тамбова на определение судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 18 ноября 2015 года об отказе в принятии административного искового заявления.

Заслушав доклад судьи Епифановой С.А., судебная коллегия

установила:

Прокурор Октябрьского района г. Тамбова обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации г. Тамбова о возложении обязанности организовать выполнение работ по приведению дорожного покрытия внутриквартального проезда возле жилых домов *** "В", *** "Д" по *** с целью приведения дорожного полотна в надлежащее состояние, обеспечивающее безопасность дорожного движения.

Определением судьи Ленинского районного суда *** от *** в принятии данного заявления отказано на основании п. 1 ч. 1 ст. 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, как не подлежащее рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку заявленные требования рассматриваются в порядке гражданского судопроизводства.

В апелляционном представлении прокурор Октябрьского района г. Тамбова просит названное определение отменить. Указывает на необоснованность ссылки судьи на п. 6 ст. 218 КАС РФ, в соответствии с которой не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке. Считает такой вывод суда необоснованным, поскольку проверка бездействия администрации г. Тамбова в вопросах дорожной деятельности в ином судебном порядке не осуществлялась. Кроме того, судьей не учтено, что требования прокурора заявлены к администрации г. Тамбова в связи с бездействием последней в вопросах дорожной деятельности и вытекают из публичных правоотношений, так как требования заявлены в интересах неопределенного круга лиц. В нарушение ст. 199 КАС РФ в обжалуемом определении не указан предмет административного спора, определение не содержит полноты заявленных требований, из-за чего не представляется возможным понять, по какому административному исковому заявлению вынесено данное определение.

По правилам ч. 2 ст. 315 КАС РФ представление прокурора рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства.

Проверив представленные материалы, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В данном случае, прокурором Октябрьского района г.Тамбова заявлены требования к администрации г.Тамбова в связи с её бездействием в вопросах деятельности, направленной на выполнение работ по приведению дорожного покрытия в надлежащее состояние.

Административный иск заявлен в защиту неопределённого круга лиц, что предусмотрено положениями ст.39 КАС РФ.

Таким образом, отказывая в принятии настоящего административного искового заявления, судья первой инстанции пришёл к ошибочному выводу о его рассмотрении в порядке гражданского судопроизводства.

С учётом изложенного, обжалуемое определение подлежит отмене как не соответствующее требованиям норм процессуального закона, с направлением административного искового заявления в суд первой инстанции на стадию его принятия к производству суда.

Руководствуясь ст.ст. 315-317 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Определение судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 18 ноября 2015 г. отменить.

Административное исковое заявление прокурора Октябрьского района г.Тамбова, действующего в интересах неопределённого круга лиц, о возложении обязанности на администрацию г.Тамбова по приведению дорожного покрытия в надлежащее состояние направить в суд первой инстанции на стадию принятия его к производству суда.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения.

Председательствующий:

Судьи: