Апелляционное определение СК по административным делам Тамбовского областного суда от 27 января 2016 г. по делу N 33а-168/2016

Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего: Бурашниковой Н.А.

судей: Чербаевой Л.В., Епифановой С.А.

при секретаре: Кочетыговой Г.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области к Кириллову Роману Алексеевичу о взыскании задолженности по страховым взносам и пени

по апелляционной жалобе Кириллова Р.А. на решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 25 сентября 2015 года.

Заслушав доклад судьи Бурашниковой Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ (далее по тексту ГУ УПФ РФ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области обратилось в суд с иском к Кириллову Р.А. о взыскании с него задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2014 год, а именно, недоимки по страховым взносам: на страховую часть трудовой пенсии в размере ***., на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее по тексту - ФФОМС) - *** а также пени в связи с несвоевременной уплатой указанных взносов за период с 01.01.2015 года по 22.01.2015 года: на страховую часть трудовой пенсии в размере ***., на обязательное медицинское страхование по страховым взносам, зачисляемым в ФФОМС, в размере ***

Кроме того, истец просил суд взыскать с ответчика пени, начисленные за период с 06.02.2014 года по 22.01.2015 года в связи с несвоевременной уплатой Кирилловым Р.А. страховых взносов за 2013 год, в том числе пени: на страховую часть трудовой пенсии в сумме *** на накопительную часть трудовой пенсии - ***., на обязательное медицинское страхование в ФФОМС - ***

Исковые требования ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области мотивировало тем, что в срок, установленный законом для уплаты взносов за 2014 год - до 31.12.2014 года, взносы в указанной в заявлении сумме Кирилловым Р.А. уплачены не были, в связи с чем ответчику начислены пени за период с 01.01.2015 года по 22.01.2015 года.

Кроме того, ответчиком своевременно не оплачены страховые взносы за 2013 год, в связи с чем ему начислены пени за период с 06.02.2014 года по 22.01.2015 года.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам и пени, направленное ответчику 22.01.2015 года, им добровольно не исполнено. Судебный приказ мирового судьи судебного участка N 3 Октябрьского района г. Тамбова от 20.04.2015 года о взыскании недоимки по страховым взносам отменен определением того же судьи от 20.04.2015 г. по заявлению Кириллова Р.А.

Решением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 25 сентября 2015 года исковые требования ГУ УПФ РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области были удовлетворены: с Кириллова Р.А. в пользу ГУ УПФ РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области взыскана недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии - *** на обязательное медицинское страхование в ФФОМС - ***.; пени, начисленные на недоимку по страховым взносам: на страховую часть трудовой пенсии - ***.., на обязательное медицинское страхование в ФФОМС - ***.., на накопительную часть трудовой пенсии - ***

Также с Кириллова Р.А. в доход местного бюджета была взыскана государственная пошлина в размере ***

В апелляционной жалобе на данное решение Кириллов Р.А. указывает на его незаконность, просит отменить решение, так как вынесенное с нарушением норм процессуального права при несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В обоснование жалобы Кириллов Р.А. ссылается на то, что не должен уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, поскольку будучи военным пенсионером, он трудовую пенсию не получает. Права на получение двух пенсий в соответствии со статьей 3 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" он не имеет.

В настоящее время он имеет статус военного пенсионера и осуществляет адвокатскую деятельность, а индивидуальным предпринимателям и адвокатам - военным пенсионерам, если только они не относятся к числу лиц, имеющих право на получение одновременно двух пенсий, трудовая пенсия, а именно: базовая и страховая её части, может устанавливаться и выплачиваться вместо пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Тем самым установление обязанности индивидуальных предпринимателей и адвокатов - военных пенсионеров вступать в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию и уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве гарантии, обеспечивающей им возможность выбора пенсии, утрачивает какой-либо смысл, поскольку выбор как таковой в подобных случаях заведомо не предполагается.

Индивидуальные предприниматели и адвокаты - военные пенсионеры, осуществляя в силу предписаний подпункта 2 пункта 1 статьи 6, пункта 1 статьи 7, пункта 2 статьи 14 и пунктов 1-3 статьи 28 Федерального закона " Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" уплату страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии, не могут рассчитывать и на какую-либо прибавку к своей военной пенсии с учетом сумм, накопленных на их индивидуальном лицевом счете в Пенсионном фонде Российской Федерации.

Приведенные правовые позиции сохраняют свою силу и в полной мере применимы при оценке регулирования, установленного оспариваемыми положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 6, пункта 1 статьи 7, пункта 2 статьи 14 и пунктов 1-3 статьи 28 Федерального закона " Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". Возложение на индивидуальных предпринимателей и адвокатов - военных пенсионеров обязанности уплачивать за себя страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации при отсутствии в действующем законодательстве надлежащего правового механизма, гарантирующего им помимо выплаты пенсии, полагающейся по государственному пенсионному обеспечению, предоставление и соответствующего страхового обеспечения с учетом уплаченных сумм страховых взносов, не может быть признано объективно оправданным и необходимым с точки зрения защищаемых Конституцией Российской Федерации целей и ценностей и не согласуется с требованиями, вытекающими из статей (части 1 и 2), 39 (часть 1) и 55(часть 3) Конституции Российской Федерации. Такое регулирование приводит к необоснованному финансовому обременению индивидуальных предпринимателей и адвокатов - военных пенсионеров, неправомерному лишению их части законно заработанного, чем нарушается и статья 35 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации.

Ссылаясь на правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в Постановлениях от 24 февраля 1998 года N 7-П, от 23 декабря 1999 года N 18-П, от 3 июня 2004 года N 11 -П от 23 декабря 2004 года N 19-П, и в Определении от 24 мая 2005 года N 223-О, Кириллов Р.А. просит оспариваемое решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 25 сентября 2015 года отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требования пенсионного органа.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, поддержанной в судебном заседании Кирилловым Р.А., выслушав представителя административного истца Яблочкину Т.Ю., возражавшую против удовлетворения жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене обжалуемого решения суда в связи с нарушением судом норм процессуального права.

В соответствии с частью 1 статьи 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) решение суда должно быть законным и обоснованным.

Частью 1 статьи 178 КАС РФ установлено, что суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Из материалов дела следует, что истцом были заявлены два требования:

- о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2014 год и пени в связи с неуплатой данных взносов;

- о взыскании пени в связи с неуплатой ответчиком страховых взносов за 2013 год.

Однако, в судебном решении не содержится каких-либо выводов суда по заявленным истцом требованиям о взыскании страховых взносов за 2014 год. При этом судом были рассмотрены и удовлетворены требования пенсионного органа о взыскании недоимки и пени по страховым взносам за 2013 год, хотя требования о взыскании недоимки по страховым взносам за 2013 год в данном деле истцом заявлены не были. Они являются предметом отдельного иска, находящегося в настоящее время на рассмотрении Октябрьского районного суда г. Тамбова. В данном административном деле ГУ УПФ РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области заявило только требования о взыскании пени в связи с неуплатой взносов ответчиком за 2013 год.

С учетом изложенного, обжалуемое решение нельзя признать законным, поскольку оно в нарушение вышеуказанных положений процессуального законодательства вынесено не по тем требованиям, которые были заявлены истцом.

Кроме того, при вынесении решения с административного ответчика была взыскана государственная пошлина в доход местного бюджета, тогда как в соответствии с частью 1 статьи 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов и подлежит зачислению в доход федерального бюджета.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения Октябрьского районного суда г. Тамбова от 25 сентября 2015 года как принятого с нарушением норм процессуального права и о направлении настоящего дела в Октябрьский районный суд г. Тамбова для совместного рассмотрения с делом по иску Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области к Кириллову Р.А. о взыскании задолженности по страховым взносам и пени за 2013 год, поскольку разрешение вопроса о взыскании с ответчика пени в связи с неуплатой взносов за 2013 год невозможно без рассмотрения по существу требований пенсионного органа о взыскании задолженности по страховым взносам за указанный период.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309-311 Кодекса административного судопроизводства РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Тамбова от 25 сентября 2015 года отменить. Административное дело возвратить в Октябрьский районный суд г. Тамбова для совместного рассмотрения с делом по иску Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области к Кириллову Р.А. о взыскании задолженности по страховым взносам и пени за 2013 год.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи: