Постановление Тамбовского областного суда от 05 февраля 2016 г. по делу N 4А-325/2015

Заместитель председателя Тамбовского областного суда Коропенко Л.Е., рассмотрев жалобу Пивоварова В.В. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N1 Уваровского района Тамбовской области от 04.05.2008 г., вынесенное в отношении Пивоварова В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.8 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка N1 Уваровского района Тамбовской области от 04.05.2008 г. Пивоваров В.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на три года. Постановление вступило в законную силу.

В жалобе, поступившей в Тамбовский областной суд, Пивоваров В.В. просит изменить названное постановление и переквалифицировать его действия с ч.4 ст.12.8 на ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, снизив при этом размер назначенного наказания.

Автор жалобы не оспаривает существо нарушения, но указывает, что Федеральным законом от 31.12.2014 г. N528-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу усиления ответственности за совершение правонарушений в сфере безопасности дорожного движения", вступившим в законную силу с 01.07.2015 г., ч.4 ст. 12.8 КоАП РФ признана утратившей силу, а УК РФ дополнен ст.264.1, которой установлена уголовная ответственность за управление автомобилем, трамваем либо другим механическим ТС лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым административному наказанию за управление ТС в состоянии опьянения или за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения либо имеющим судимость за совершение преступления, предусмотренного ч.ч.2, 4 или 6 ст.264 УК РФ, либо указанной статьей. Ссылаясь на ч.2 ст.54 Конституции Российской Федерации, ч.2 ст.1.7, п.2 ч.1 ст.4.3, ст.4.6 КоАП РФ, анализируя ч.3 ст. 12.8 КоАП РФ в действующей редакции и ч.4 ст.12.8 КоАП РФ в редакции Федерального закона N196-ФЗ полагает, что его действия подлежат переквалификации с ч.4 ст.12.8 на ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ, с учетом того, что настоящее постановление в отношении него не исполнено. Также отмечает, что на момент вынесения обжалуемого постановления по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ отсутствовало дополнительное наказание в виде административного штрафа, поэтому просит не применять в отношении него дополнительное наказание в виде штрафа., т.к. это ухудшит его положение.

Изучив жалобу по материалам истребованного дела, прихожу к следующему.

В силу абз.1 п.2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. N 1090 (далее - Правила дорожного движения), водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

Ч.1 ст.12.8 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 28.07.2004 г. N 93-ФЗ, действовавшей на момент вынесения обжалуемого постановления) установлена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, в виде лишения права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

В соответствии с ч.4 ст.12.8 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 28.07.2004 г. N 93-ФЗ) повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 или 2 данной статьи, влечет лишения права управления транспортными средствами на срок три года.

Согласно п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст.4.6 названного Кодекса.

В силу ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Как усматривается из материалов дела, *** года в 03 часа 00 мин. на *** Пивоваров В.В. управлял автомобилем марки ***, государственный регистрационный знак ***, находясь в состоянии *** и будучи лишенным права управления транспортными средствами.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Пивоварова В.В. к административной ответственности на основании ч.4 ст.12.8 КоАП РФ.

Вместе с тем Федеральным законом от 31.12.2014 г. N 528-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу усиления ответственности за совершение правонарушений в сфере безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 31.12.2014 г. N 528-ФЗ), вступившим в силу с 01.07.2015 г., ч.4 ст.12.8 КоАП РФ признана утратившей силу, а Уголовный кодекс Российской Федерации дополнен статьей 264.1, которой установлена уголовная ответственность за управление автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения или за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения либо имеющим судимость за совершение преступления, предусмотренного ч.ч.2,4 или 6 ст.264 УК РФ, либо указанной статьей.

В соответствии с ч.2 ст.54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В силу ч.2 ст.1.7 КоАП РФ, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Обжалуемое постановление мирового судьи не исполнено, т.к. начало течения срока указанного постановления начинается с 08 января 2018 года.

Таким образом, положения Федерального закона от 31 декабря 2014 г. N 528-ФЗ распространяются на Пивоварова В.В., совершившего административное правонарушение до вступления данного закона в силу.

Однако оснований для прекращения производства по настоящему делу об административном правонарушении не имеется, поскольку действия Пивоварова В.В. содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, и подлежат переквалификации с ч.4 на ч.1 названной статьи.

Факт управления Пивоваровым В.В. *** года в 03 час. 00 мин. на *** автомобилем марки ***, государственный регистрационный знак ***, в состоянии ***, будучи лишенным права управления ТС, подтверждается собранными по делу доказательствами и не оспаривается Пивоваровым В.В.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения названного Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах состоявшийся по данному делу об административном правонарушении судебный акт подлежит изменению путем переквалификации действий Пивоварова В.В. с ч.4 на ч.1 ст.12.8 КоАП РФ.

Переквалификация действий Пивоварова В.В. согласуется с правовой позицией, выраженной в п.20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в соответствии с которой при рассмотрении дела об административном правонарушении судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Разрешая вопрос об административном наказании, учитываю следующее.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Принимая во внимание то обстоятельство, что ранее Пивоваров В.В. неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области безопасности дорожного движения, а также учитывая то, что на момент совершения административного правонарушения санкция ч.1 ст.12.8 КоАП РФ не предусматривала административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, полагаю необходимым назначить ему административное наказание по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на два года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,

постановил:

Постановление мирового судьи судебного участка N1 Уваровского района Тамбовской области от 04 мая 2008 г., вынесенные в отношении Пивоварова В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.8 КоАП РФ, изменить: действия Пивоварова В.В. переквалифицировать с ч.4 ст.12.8 КоАП РФ на ч.1 ст.12.8 названного Кодекса и назначить ему административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на два года.

В остальной части указанный судебный акт оставить без изменения.

Заместитель председателя

Тамбовского областного суда: Коропенко Л.Е.