Постановление Тамбовского областного суда от 21 января 2016 г. по делу N 4А-369/2015

Заместитель председателя Тамбовского областного суда Коропенко Л.Е., рассмотрев жалобу защитника Эрдонова К.Р. - адвоката Дементьевой Т.А. на вступившие в законную силу постановление судьи Советского районного суда г. Тамбова от 12 декабря 2015 года и решение судьи Тамбовского областного суда от 18 декабря 2015 года, вынесенные в отношении Эрдонова К.Р. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

*** года *** Федеральной миграционной службы *** в отношении гражданина *** Эрдонова К.Р. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. В протоколе указано, что *** года Эрдонов К.Р., находясь около ***, допустил нарушение режима пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации и отсутствии документов, подтверждающих его законное нахождение на территории Российской Федерации, что является нарушением п. 2 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Постановлением судьи Советского районного суда г. Тамбова от 12 декабря 2015 года, оставленным в силе решением судьи Тамбовского областного суда от 18 декабря 2015 года, Эрдонов К.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с содержанием до исполнения данного наказания в *** сроком до *** года.

В жалобе на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении решение по результатам рассмотрения жалобы защитник Эрдонова К.Р. адвокат Дементьева Т.А просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Считает, что судом в должной мере не исследованы доказательства, представленные административным органом.

Указывает, что протокол *** от *** года об административном правонарушении, представленный в качестве доказательства по административному делу, не соответствует требованиям закона, изготовлен, очевидно, заблаговременно, в ином месте, в связи с чем, сведения в протоколе указаны не в полном объеме, искажены, противоречат друг другу.

Мотивируя, считает, что в силу положений ст.26.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении и объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, не могут быть признаны надлежащими доказательствами по настоящему делу, как полученные с нарушением закона.

По мнению автора жалобы, Эрдонову К.Р. вменены действия, которые не были указаны в протоколе об административном правонарушении.

Утверждает, что судами двух инстанций не принято во внимание, что Эрдонову К.Р. вменено нарушение режима пребывания, но в протоколе об административном правонарушении отсутствует период времени совершения правонарушения, отсутствует он и в судебных решениях двух инстанций.

Полагает, что поскольку Эрдонов К.Р. постановлением *** от *** года уже привлекался к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то незаконное пребывание Эрдонова К.Р. на территории РФ могло иметь место с *** года (дня, следующего за днем выявления первого нарушения) до *** года (день оформления протокола об административном правонарушении).

Указывает, что постановление *** от *** года не могло быть исполнено Эрдоновым К.Р. по причине того, что ***. С *** года в отношении него постановлением *** *** в ***, где он находился до *** года. *** *** от *** года Эрдонов К.Р. *** в виде *** *** ***. На период испытательного срока на Эрдонова К.Р. возложены определенные обязанности, в частности не менять место жительства без уведомления указанного органа.

Считает, что по указанным выше причинам Эрдонов К.Р. не имеет возможности выехать в настоящее время за пределы РФ, поскольку в противном случае для него наступят неблагоприятные последствия, предусмотренные *** ***.

Подытоживая, полагает, что назначение Эрдонову К.Р. дополнительного вида наказания в виде выдворения за пределы РФ не соответствует принципам и целям назначения административного наказания; является нецелесообразным с целью достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, поскольку в сложившейся ситуации оно не будет соответствовать целям административного наказания.

Проверив материалы административного дела по доводам жалобы, оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений не нахожу.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 названного Федерального закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что *** года около *** выявлен гражданин *** Эрдонов К.Р., допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. ***), копией паспорта Эрдонова К.Р. (л.д. ***), досье иностранного гражданина Эрдонова К.Р. (л.д. ***), протоколом административного задержания Эрдонова К.Р. (л.д. ***), постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Эрдонова К.Р. от *** года (л.д. ***), объяснениями Эрдонова К.Р., данными в ходе судебного разбирательства (л.д. ***), которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

При таком положении Эрдонов К.Р. обоснованно привлечен судьей районного суда к административной ответственности, предусмотренной ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказание учтены общие правила назначения административного наказания, а также принципы справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

При рассмотрении жалобы судьей Тамбовского областного суда все доводы жалобы были проверены, все материалы дела исследованы в полном объеме. При этом каких-либо противоречий в представленных доказательствах и сомнений относительно виновности Эрдонова К.Р. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, судьей областного суда отмечено не было. Оценив все обстоятельства по делу и доводы жалобы в совокупности, судья областного суда обоснованно пришел к выводу, что постановление судьи районного суда является законным и подлежит оставлению без изменения.

Таким образом, доводы жалобы на вступившие в законную силу судебные постановления по делу об административном правонарушении были предметом исследования предыдущих судебных инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, оснований для переоценки не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,

постановил:

Постановление судьи Советского районного суда г. Тамбова от 12 декабря 2015 года и решение судьи Тамбовского областного суда от 18 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Эрдонова К.Р. оставить без изменения, жалобу защитника Эрдонова К.Р. - адвоката Дементьевой Т.А. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Тамбовского областного суда: Коропенко Л.Е.