Решение Тамбовского областного суда от 02 декабря 2015 г. по делу N 7-140/2015

Судья Тамбовского областного суда Чербаева Л.В.,

рассмотрев жалобу Брояна Р.С. на постановление судьи Ленинского районного суда города Тамбова от 14 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 14 ноября 2015 года судья Ленинского районного суда города Тамбова признал виновным Брояна Р.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации. В вину Брояну Р.С. вменено то, что он, будучи иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, удостоверяющих право на пребывание на территории Российской Федерации, что является нарушением Федерального закона Российской Федерации N115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". В целях исполнения назначенного в виде принудительного выдворения наказания Броян Р.С. помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тамбовской области.

В поданной в Тамбовский областной суд жалобе Броян Р.С. просит отменить названное постановление, освободить его из специального учреждения временного содержания иностранных граждан УФМС России по Тамбовской области. Не оспаривая своей вины в совершении административного правонарушения, указывает, что судьей не принято мер по установлению его личности и гражданской принадлежности, в связи с чем, обжалуемый судебный акт является необъективным, принятым с нарушением норм как международного, так и внутрироссийского законодательства. Согласно материалам дела он является гражданином Республики Армения, однако это ничем не подтверждено, он никогда не получал паспорт гражданина Армении и после распада СССР не жил в Армении. В Армянской ССР он родился и жил до 1991 года, но в связи с обострившейся общественно-политической обстановкой в Армении, началом военных действий, когда сгорел его дом и все находившиеся в доме вещи и документы, в том числе и паспорт гражданина СССР, он выехал в Российскую Федерацию. На территорию Российской Федерации, в город ***, он прибыл в 1991 году, то есть до принятия Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации". Судья не принял во внимание, что в настоящее время он законно находится на территории Российской Федерации, так как проживает в *** по адресу которой зарегистрирован до 21 сентября 2016 года. В целях исполнения постановления необходимо получить свидетельство о его возвращении в Армению, однако последняя не может признать его своим гражданином, так как он не находится под юрисдикцией данной страны. Не заявлена и третья страна, в которую он может быть выдворен. Судьей не мотивированны основания ограничения свободы при помещении его в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан. В обжалуемом постановлении отсутствует указание на конкретный срок ограничения свободы, что является нарушением конституционного принципа правовой определенности.

О времени и месте рассмотрения жалобы Броян Р.С. извещен. Его защитник - адвокат Шайсипова В.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, полагая, что Броян Р.С., проживая на территории Российской Федерации с 1991 года, не нарушал режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, поскольку из смысла норм ст. 13 Закона РФ от 28 ноября 1991 года N1748-1 "О гражданстве РФ" на день вступления в силу данного Закона РФ (06 февраля 1992 года), п. "а" ст. 5 и ч. 7 ст. 4 Федерального закона РФ "О гражданстве РФ" N62-ФЗ от 31 мая 2002 года следует, что граждане СССР, которые на 06 февраля 1992 года проживали на территории Российской Федерации, не приобретают гражданство в установленном законом порядке, а признаются гражданами Российской Федерации, если в течение года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

Представитель УФМС России по Тамбовской области Пономарева А.В. возражала протии удовлетворения жалобы, пояснив, что Управление не располагает сведениями о гражданской принадлежности Брояна Р.С., который не предпринимал никаких действий для того, чтобы легализовать свое нахождение на территории РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу последнею подлежащей отклонению в соответствии со следующим.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, ли в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и влечет за собой наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Выводы о совершении Брояном Р.С. указанного административного правонарушения сделаны в результате исследования и оценки имеющихся доказательств. Совершение правонарушения не оспаривается и им самим.

Наказание Брояну Р.С. назначено в соответствии с санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Приведенные его защитником доводы о проживании на территории Российской Федерации с 1991 года ничем не подтверждены и состава рассматриваемого административного правонарушения в действиях Брояна Р.С. при отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание в России, не исключают.

Оснований для отмены постановления в части назначенного судьей наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, руководствуясь ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не имеется. Семьи на территории Российской Федерации Броян Р.С не имеет.

Каких-либо нарушений процессуального характера, которые могли бы повлечь за собой возможность отмены оспариваемого постановления, при осуществлении производства по делу не допущено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Ленинского районного суда города Тамбова от 14 ноября 2015 года оставить без изменения, жалобу Брояна Р.С. - без удовлетворения.

Судья: Чербаева Л.В.