Решение Тамбовского областного суда от 25 января 2016 г. по делу N 7-1/2016

Судья Тамбовского областного суда Епифанова С.А., рассмотрев жалобу открытого акционерного общества "Стрела" (далее ОАО "Стрела") на решение судьи Октябрьского районного суда города Тамбова от 05 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении в отношении ОАО "Стрела" по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением N 87/2015/14/5/6 по делу об административном правонарушении от 06 июля 2015 года главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Тамбовской области Голуб А.В. ОАО "Стрела" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей.

5 июня 2015 года в ОАО "Стрела" произошёл несчастный случай со смертельным исходом с разнорабочим данного предприятия Крыловым В.С. На основании п.4 и п.6 Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении (контроля) надзора" Государственной инспекцией труда в Тамбовской области проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено следующее: не проводится проверка СИЗ и регистрация результатов испытаний в журнале проверок, нарушений требования Приказа Минэнерго РФ от 27.06.2003 N 259, п.8.5.1. ГОСТ Р 50849-96 "Пояса предохранительные строительные"; не утверждается план производства работ для нестационарных рабочих мест, чем нарушены требования п.17 Правил, установленных приказом Минтруда России от 23.03.2015 г. N 155н; в процессе проведения общестроительных работ установлено использование неинвентарных строительных лесов и подмостей, нарушены требования п.16, п.60 Правил по охране труда при работе на высоте, утв.Приказом Минтруда и соцзащиты РФ от 28.03.2014 N 155н, ГОСТ 27321-87 "Леса стоечные приставные для строительно-монтажных работ".

Данные нарушения квалифицированы как нарушения законодательства о труде и охране труда по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, т.к. не обеспечивают приоритет сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Названное постановление должностного лица обжаловано в Октябрьский районный суд г.Тамбова.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 05 ноября 2015 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба ОАО "Стрела" - без удовлетворения.

В своей жалобе в Тамбовский областной суд ОАО "Стрела" просит отменить вышеуказанное решение судьи и постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Тамбовской области Голуб А.В. от 06.07.2015 г. Указывает, что судом неверно установлены обстоятельства дела и неверно применены нормы материального права. В обжалуемом решении указано на несоблюдение Обществом п.8.5.1 ГОСТ Р 50849-96 "Пояса предохранительные строительные" и неосуществление испытаний предохранительных поясов. Между тем, Обществом представлены сведения, подтверждающие о приобретении поясов предохранительных 02.10.2014 г. В эксплуатацию на предприятии данные пояса были введены 12.05.2015 г. По требованиям п.8.5.1 ГОСТ Р 50849-96 испытания должны проводиться через каждые 6 месяцев в процессе эксплуатации. Таким образом, на момент вынесения обжалуемого постановления Общество не нарушило требований о проведении испытаний, так как с 12.05.2015 года ещё не прошло 6 месяцев. Суд первой инстанции указал, что Общество допустило нарушение п.17 Правил по охране труда при работе на высоте, утв. Приказом Минтруда России от 28.03.2014 г. N 155н, и не утвердило план производства работ для нестационарных рабочих мест. Однако, в данном случае у Общества отсутствовала обязанность разрабатывать план производства работ на высоте. По вопросу использования Обществом неинвентарных лесов доводы суда первой инстанции также считает несостоятельными. Абз.3 п.60 "Правил по охране труда при работе на высоте" допускает использование и применение неинвентарных лесов. В ходе проведённой проверки у Общества не запрашивался проект строительных лесов. Доказательств использования заявителем лесов, изготовленных с нарушением типовых проектов, трудовая инспекция не представила. Кроме того, полагает, что судом должна быть применена ст. 2.9 КоАП РФ, - вменяемое правонарушение должно быть квалифицировано как малозначительное.

В настоящем судебном заседании представитель ОАО "Стрела" Бессонова Е.М. поддержала доводы жалобы.

Представитель государственной инспекции труда в Тамбовской области в судебное заседание не явился. Согласно ходатайству, поступившему в адрес Тамбовского областного суда, просит рассмотреть данное дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав явившихся лиц, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ наступает за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

Как следует из представленных материалов и установлено судьей районного суда 05 июня 2015 года в ОАО "Стрела" произошёл несчастный случай со смертельным исходом с разнорабочим данного предприятия Крыловым В.С. Государственной инспекцией труда в Тамбовской области проведена проверка, в ходе которой установлены нарушения, перечень которых приведён выше.

Факт совершения административного правонарушения и вина ОАО "Стрела" в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от 03 июля 2015 года, распоряжением руководителя государственной инспекции труда о проведении проверки в отношении ОАО "Стрела" от 10 июня 2015 года, актом проверки от 29 июня 2015 года, иными материалами дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Доказательства оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Действия ОАО "Стрела" правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, поскольку объективная сторона указанного правонарушения выражается в нарушении государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

Вопреки доводам жалобы обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, установлены. Состав административного правонарушения описан в соответствии с диспозицией ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, указано, в чем выразилось нарушение со стороны ОАО "Стрела".

По существу в жалобе ОАО "Стрела" не содержится каких-либо новых данных, не учтенных судьей районного суда при рассмотрении дела, и которым не дана мотивированная оценка в обжалуемом судебном решении.

В своей жалобе заявитель ссылается на то, что дело подлежит прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью правонарушения, поскольку имеет место отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Доводы заявителя нельзя признать состоятельными.

Так, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом характера совершенного правонарушения, связанного с нарушением законодательства о труде и охране труда, не обеспечивающего приоритет сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, оснований для признания его малозначительным не имеется.

Доводы жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных судьей. Между тем обстоятельства, на основании которых судья основал свои выводы, приведенные в решении суда, доказательства и их оценка являются достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности ОАО "Стрела" в совершении вмененного административного правонарушения, поэтому не могут служить основанием к отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда.

Административное наказание ОАО "Стрела" назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену решения судьи и постановления должностного лица, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Тамбовской области Голуб А.В. N 87/2015/14/5/6 от 06 июля 2015 года и решение судьи Октябрьского районного суда г.Тамбова от 05 ноября 2015 года, вынесенных в отношении ОАО "Стрела" по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ОАО "Стрела" - без удовлетворения.

Судья - С.А. Епифанова