Решение Тамбовского областного суда от 25 января 2016 г. по делу N 7-34/2016

Судья Тамбовского областного суда Епифанова С.А., рассмотрев жалобу Альбицкий В.Ф. ФИО8 на решение судьи Ленинского районного суда г.Тамбова от 21 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области) Толстовой Г.А. от 24.09.2015 г. N 834 начальник отдела строительства и эксплуатации гражданских объектов Тамбовского филиала ПАО "Ростелеком" Альбицкий В.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере *** руб.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Тамбова от 21 декабря 2015 года названное выше постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.

Не согласившись с данным решением судьи, Альбицкий В.Ф. обратился в Тамбовский областной суд с жалобой, в обоснование которой указывает на его незаконность, необоснованность, выражает несогласие с выводами суда, с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств. Указывает на нарушения, допущенные при составлении должностным лицом Распоряжения, Акта, Протокола и Постановления. Считает, что его вина во вменённом правонарушении не доказана.

В судебное заседание Альбицкий В.Ф. не явился.

Представители Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области Воропаева А.М. и Саранчина Г.А. в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражали.

Изучив доводы жалобы, выслушав в судебном заседании представителей Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области, нахожу решение судьи законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать руководителей или других работников организаций, выполняющих организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ, несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В силу статьи 3 Закона об охране окружающей среды хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Положениями данного Федерального закона установлены требования и обязанности в сфере обращения с отходами производства и потребления, распространяющиеся как на хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы, так и на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами.

Как правильно установлено судом, юридическое лицо, в результате производственной деятельности которого образуются отходы, обязано соблюдать требования Закона об отходах производства и потребления, а также экологические и санитарно-эпидемиологические требования, предусмотренные действующим законодательством.Судом установлено и из материалов настоящего дела следует, что 01.09.2015 г. в 11 час. 00 мин. при рассмотрении материала плановой выездной проверки Тамбовского филиала ПАО "Ростелеком" (распоряжение Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области от 20.07.2015 г. N 516), расположенного по адресу: *** "В", установлено, что в Тамбовском филиале ПАО "Ростелеком" отсутствует организация и контроль исполнения требований санитарного законодательства при обращении с отходами производства и потребления, предусмотренных статьёй 22 ФЗ от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.3.6., 3.15. СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населённых мест", а именно: при накоплении и временном хранении промотходов на производственной территории, осуществляемому по централизованному принципу, хранение промотходов, относящихся к первому классу опасности (ртутные лампы) производится в рабочем помещении электропитающих устройств, без выделения, оборудования и обозначения специального назначения помещения. В этом же помещении осуществляется производственный процесс, установлено оборудование электропитающих устройств. Для отходов второго класса (аккумуляторы) не выделено и не организовано место временного хранения, отсутствует надёжно закрытая тара (полиэтиленовые мешки, пластиковые пакеты и т.д.). Сбор аккумуляторов осуществляется в том же рабочем помещении вместе со сбором ртутных ламп. Сбор шин не организован, специальное помещение не выделено.

В соответствии с Положением об отделе строительства и эксплуатации гражданских объектов Административно-хозяйственного управления, утверждённого директором Тамбовского филиала ОАО "Ростелеком от 01.04.2011 г., Альбицкий В.Ф., являясь начальником отдела строительства и эксплуатации гражданских объектов Тамбовского филиала ПАО "Ростелеком", обеспечивает выполнение в филиале природоохранного законодательства, а в случае невыполнения данной функции несёт ответственность.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о виновности Альбицкого В.Ф. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Действия Альбицкого В.Ф. правильно квалифицированы по ст. 8.2 КоАП РФ и довод об отсутствии состава административного правонарушения опровергается материалами дела.

При рассмотрении дела судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины Альбицкого В.Ф. в его совершении.

Административное наказание назначено Альбицкому В.Ф. в пределах санкции ст.8.2 КоАП РФ. При этом были приняты во внимание характер совершенного правонарушения и другие обстоятельства по делу.

Анализируя доводы Альбицкого В.Ф. об имеющихся нарушениях при составлении должностным лицом Распоряжения, Акта, Протокола и Постановления, судья районного суда пришёл к выводу об их несущественности, с которым нельзя не согласиться.

Несогласие Альбицкого В.Ф. с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным решением, не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

При вынесении постановления должностным лицом не допущено каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену либо изменение вынесенного постановления. Дело было рассмотрено, а постановление - вынесено надлежащим должностным лицом, в соответствии с положениями КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление является законными и обоснованным, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,

решил:

Решение судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 21 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении Альбицкого Вячеслава Фёдоровича оставить без изменения, жалобу Альбицкого В.Ф. - без удовлетворения.

Судья- Епифанова С.А.