Апелляционное определение СК по гражданским делам Курского областного суда от 04 февраля 2016 г. по делу N 33-368/2016

Судебная коллегия по гражданским делам "данные изъяты" областного суда в составе:

председательствующего: Журавлева А.В.,

судей: Чупрыной С.Н., Мухаметзяновой Н.И.,

при секретаре: Власове Д.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании "данные изъяты" года,

дело по иску Моисеевой А.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе "данные изъяты" о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения,

поступившее по апелляционной жалобе ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в городе "данные изъяты"

на решение "данные изъяты" городского суда "данные изъяты" области от "данные изъяты" года, которым постановлено:

"Исковые требования Моисеевой А.В. удовлетворить.

Обязать Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе "данные изъяты" включить в специальный стаж Моисеевой А.В. период ее работы с 01.08.1986 года по 14.09.1989 года в должности медицинской сестры в проктологическом отделении стационара "данные изъяты" областной клинической больницы, в льготном исчислении, 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в городе "данные изъяты" назначить Моисеевой А.В. досрочно страховую пенсию по старости с "данные изъяты" года.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в "данные изъяты" в пользу Моисеевой А.В. в возмещение судебных расходов по оплате услуг представителя в размере "данные изъяты" рублей и по оплате государственной пошлины в сумме "данные изъяты" рублей".

Заслушав доклад судьи Мухаметзяновой Н.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в городе "данные изъяты" N "данные изъяты" от "данные изъяты" г. Моисеевой А.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности, по п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях", ввиду отсутствия требуемого специального стажа; из необходимых 30 лет засчитано 28 лет 05 месяцев 13 дней.

Период работы с 01.08.1986 г. по 14.09.1989 г. в должности медицинской сестры в проктологическом отделении стационара "данные изъяты" областной клинической больницы N "данные изъяты" засчитан в специальный стаж в календарном порядке, в применении льготного исчисления из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев отказано.

Периоды в ежегодных дополнительных отпусках, предоставленных в соответствии с Законом "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС": с 30.05.2002 г. по 05.06.2002 г., с 24.06.2003 г. по 30.06.2003 г., с 30.05.2004 г. по 05.06.2004 г., с 15.08.2005 г. по 21.08.2005 г., с 28.07.2006 г. по 03.08.2006 г., с 23.04.2007 г. по 29.04.2007 г., с 17.11.2008 г. по 23.11.2008 г., с 15.06.2009 г. по 21.06.2009 г., с 15.11.2010 г. по 21.11.2010 г., с 01.08.2011 г. по 07.08.2011 г., с 04.06.2012 г. по 10.06.2012 г., с 12.09.2013 г. по 18.09.2013 г., с 29.07.2014 г. по 04.08.2014 г., не засчитаны в специальный стаж со ссылкой на п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ N516 от 11.07.2002 г., а также по мотивам того, что льготный характер работы не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Моисеева А.В., не согласившись с решением пенсионного органа, обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в городе "данные изъяты" в котором просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев период работы с 01.08.1986 г. по 14.09.1989 г. в должности медицинской сестры в проктологическом отделении стационара "данные изъяты" областной клинической больницы N "данные изъяты", назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения - с "данные изъяты" г. и взыскать с ответчика в ее пользу в возмещение судебных расходов на оплату услуг представителя в размере "данные изъяты" руб. и госпошлины в размере "данные изъяты" руб.

Требований о включении в специальный стаж иных периодов истица не заявляла.

Ответчик исковые требования не признал.

Суд постановилвышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ответчик - Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе "данные изъяты" просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное.

В заседание суда апелляционной инстанции истица и представитель ответчика не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, посредством факсимильной связи просили рассмотреть дело в их отсутствие, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ в отсутствие истца и ответчика.

В соответствии со ст.327.1 ГПК РФ коллегия проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда, подлежащим оставлению без изменения по следующим мотивам.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что у суда первой инстанции не имелось правовых оснований, для назначения истице досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности, являются несостоятельными.

В силу ст. 8 Федерального Закона N400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона N400-ФЗ от 28.12.2013 г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В связи с тем, что трудовая деятельность истицы протекала в городе, суд, рассматривая заявленные требования, правомерно исходил при оценке её пенсионных прав из необходимого специального стажа в объеме 30 лет.

В соответствии с ч.2 ст.30 Закона N400-ФЗ от 28.12.2013 г. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации 16.07.2014 г. приняло Постановление N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", которое действует с 01.01.2015 г.

Согласно подпункта "н" пункта 1 данного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Кроме того, согласно п.3 данного Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.

В силу подпункта "в" пункта 3 Постановления Правительства РФ N665 от 16.07.2014 г. по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах "н" пункта 1 настоящего Постановления применяются:

- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N1397 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

- Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N1066, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

В соответствии с п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ N1015 от 02.10.2014 г., документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из записей в трудовой книжке следует, что истица с "данные изъяты" г. зачислена медсестрой в проктологическое отделение в "данные изъяты" Областную клиническую больницу N "данные изъяты", с 14.09.1989 г. уволена.

Из сведений о страховом стаже усматривается, что спорный период работы истицы с 01.08.1986 г. по 14.09.1989 г. пенсионным органом засчитан в специальный стаж лечебной деятельности истицы в календарном порядке.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что у суда не имелось правовых оснований для применения к этому периоду льготного порядка исчисления из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, поскольку Постановлением Министерства труда и социального развития РФ N58 от 25.07.2003 г. установлено тождество наименования отделения "проктологическое" наименованию "колопроктологическое", что применено лишь при определении права на досрочную пенсию в соответствии с Постановлением Правительства РФ N781 от 29.10.2002 г., основаны на неправильном применении пенсионного законодательства.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N1397 утверждены Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

В разделе II "Врачи и другие медицинские работники" Перечня, в п.1 "Лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения" поименованы медицинские сестры - все независимо от наименования должности, а также больничные учреждения всех типов и наименований.

Вместе с тем, в соответствии с Постановлением Правительства РФ N1066 от 22.09.99 г. "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения " в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464.

В данном Списке поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР N464 от 06.09.1991 г., действовавшего до 01.11.1999 г., в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N464, льготное исчисление периодов работы из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев предусмотрено среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Судом установлено, что проктологическое отделение стационара больницы относится к отделениям хирургического профиля. В соответствии с Положением о проктологическом отделении "данные изъяты" областной клинической больницы от "данные изъяты" г. основными задачами отделения является оказание хирургической экстренной и хирургической плановой (стационарной) помощи больным с заболеваниями прямой и ободочной кишок.

Кроме того, в дальнейшем, в целях приведения названия специальности "проктология" в соответствие с международным наименованием специальности "колопроктология" Министерство здравоохранения РФ издало приказ N50 от 18.02.1997 г. "О введении в номенклатуру врачебных и провизорских специальностей" специальности "колопроктология", на основании которого "проктологическое" отделение было переименовано в "колопроктологическое", в связи с чем в штатное расписание больницы внесены изменения с 01.01.1997 г.

Перечнем хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденных приказом Минздрава РФ от 29.01.1999 г. N28 поименованы колопроктологические отделения.

Приказом Министерства труда и социального развития РФ N58 от 25.07.2003 г. установлено тождество наименований отделения "проктологическое" и "колопроктологическое".

При таких обстоятельствах, суд правомерно обязал ответчика применить к спорному периоду работы истицы с 01.08.1986 г. по 14.09.1989 г. льготное исчисление из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев, как имевшему место до 01.11.1999 г. в должности среднего медицинского персонала в отделении хирургического профиля стационара.

По изложенным мотивам, коллегия считает, что ссылки ответчика в апелляционной жалобе на Постановление Правительства РФ N781 от 29.10.2002 г., а также на Приказ министерства здравоохранения N377 от 15.10.1999 г. "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения" правового значения для оценки пенсионных прав истицы по данному делу не имеет.

Сроки назначения пенсии определены в ч.1 ст.22 Закона N400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях", в соответствии с которой страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истица обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии "данные изъяты" г.

С учетом периодов, засчитанных самим пенсионным органом в бесспорном порядке, и периода, подлежащего включению в специальный стаж в рамках производства по данному делу в льготном исчислении, у истицы имеется необходимый специальный стаж, предусмотренный п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона N400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях", в объеме более 30 лет.

Срок назначения страховой пенсии правильно определен судом согласно ч.1 ст.22 названного Закона со дня обращения за указанной пенсией - с "данные изъяты" г.

Судебные расходы определены судом в соответствии с требованиями ст. 98 ГПК РФ. Апелляционная жалоба доводов ответчика к отмене решения суда в части, относящейся к вопросу о распределении судебных расходов, и доводов несогласия с суммой, взысканной в пользу истицы, не содержит.

Иных доводов, которые могли бы являться основанием к отмене судебного решения, апелляционная жалоба ответчика не содержит.

Материалы дела исследованы судом полно и объективно, исследованным доказательствам дана правильная правовая оценка. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводов суда первой инстанции. Решение суда соответствует, материалам дела и требованиям закона. Оснований для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.199, ст.328, ст.329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение "данные изъяты" городского суда "данные изъяты" области от "данные изъяты" года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в городе "данные изъяты" - без удовлетворения.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ:

СУДЬИ: 1)

2)