Решение Курганского областного суда от 22 января 2016 г. по делу N 21-45/2016

Судья Курганского областного суда Менщиков С.Н., рассмотрев в г. Кургане 22 января 2016 г. жалобу заместителя главного государственного инспектора в Целинном района Курганской области по использованию и охране земель, главного специалиста-эксперта Целинного отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области С.Н.А. на решение судьи Целинного районного суда Курганской области от 17 ноября 2015 г.,

установил:

определением заместителя главного государственного инспектора в Целинном районе Курганской области по использованию и охране земель, главного специалиста-эксперта Целинного отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области С.Н.А. от " ... " отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Р.Т.М. в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Решением судьи Целинного районного суда Курганской области от 17 ноября 2015 г. указанное определение отменено, дело направлено на новое рассмотрение должностному лицу.

Заместитель главного государственного инспектора в Целинном районе Курганской области по использованию и охране земель, главный специалист-эксперт Целинного отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области С.Н.А. обратилась в Курганский областной суд с жалобой на указанное решение судьи районного суда, в которой указала, что Администрация Целинного района Курганской области не наделена правом обжалования определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Кроме того, жалоба Администрации Целинного района Курганской области была подана с нарушением положений главы 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и части 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

При рассмотрении дела представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области Р.А.П. на доводах жалобы настаивала.

Представитель Администрации Целинного района Курганской области, Р.Т.М. и представитель прокуратуры Целинного района Курганской области в рассмотрении жалобы не участвовали, о времени и месте разбирательства дела извещены надлежаще, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили.

Считаю возможным рассмотреть дело без участия указанных лиц.

Заслушав пояснения представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области Р.А.П., проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что на основании поручения прокуратуры Целинного района Курганской области главой Администрации Целинного района Курганской области было вынесено распоряжение от " ... " N-р о проведении внеплановой проверки по соблюдению земельного законодательства в отношении Р.Т.М.

По результатам проверки составлен акт внеплановой проверки соблюдения земельного законодательства от " ... " N, согласно которому Р.Т.М. не представила правоустанавливающие документы на спорный земельный участок, тем самым, нарушила требования статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации.

Материалы проверки Администрацией Целинного района Курганской области были направлены на имя начальника Целинного отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области.

" ... " по материалам проверки заместителем главного государственного инспектора в Целинном районе Курганской области по использованию и охране земель, главным специалистом-экспертом Целинного отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области С.Н.А. вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Р.Т.М. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении, должностное лицо исходило из того, что в действиях Р.Т.М. отсутствует состав административного правонарушения.

Согласно ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными гл. 30 КоАП РФ.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает исчерпывающий перечень лиц, которым предоставлено право обжалования состоявшихся по делу об административном правонарушении постановлений и решений.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, к которым относятся: лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевший, законные представители лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представитель потерпевшего.

Между тем Администрация Целинного района Курганской области по данному делу не относится к указанным лицам и соответственно не вправе обжаловать определение должностного лица об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. При таких обстоятельствах жалоба Администрации Целинного района Курганской области подлежала возвращению заявителю.

Указанное процессуальное нарушение является грубым, влекущим отмену судебного постановления.

Таким образом, решение судьи Целинного районного суда Курганской области от " ... " подлежит отмене, а производство по жалобе Администрации Целинного района Курганской области - прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.7 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Целинного районного суда Курганской области от 17 ноября 2015 г. отменить, производство по жалобе Администрации Целинного района Курганской области на определение заместителя главного государственного инспектора в Целинном районе Курганской области по использованию и охране земель, главного специалиста-эксперта Целинного отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области С.Н.А. от " ... " об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Р.Т.М. - прекратить.

Решение может быть пересмотрено председателем Курганского областного суда по жалобам лиц, участвующих в деле либо по протесту прокурора области или его заместителей.

Судья Курганского

областного суда С.Н. Менщиков