Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 21 января 2016 г. по делу N 33-221/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе

судьи - председательствующего Софиной И.М.,

судей Фроловой Ж.А., Фоминой А.И.,

с участием прокурора Поляковской И.В.,

при секретаре судебного заседания Ш.М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кургане 21 января 2016 года гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Кургана к С.О.А., действующей в интересах несовершеннолетней Ж.М.В., о признании неприобретшей право пользования жилым помещением, выселении, по иску Ж.В.В. к Администрации города Кургана о признании вселившимся в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, заключении договора социального найма,

по апелляционной жалобе Ж.В.В. на решение Курганского городского суда Курганской области от 12 октября 2015 года, которым постановлено:

"Исковые требования Администрации г. Кургана к С.О.А., действующей в интересах несовершеннолетней Ж.М.В., удовлетворить.

Признать несовершеннолетнюю Ж.М.В. не приобретшей право пользования на жилое помещение по адресу: "адрес".

Истребовать жилое помещение по адресу: "адрес" из незаконного владения С.О.А., действующей в интересах несовершеннолетней Ж.М.В., путем ее выселения из жилого помещения, освобождения от мебели и личных вещей, обеспечению доступа в него Администрации г. Кургана.

Исковые требования Ж.В.В. к Администрации г. Кургана о признании вселившимся жилое помещение по адресу: "адрес", в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения, возложении обязанности заключить с ним договор социального найма жилого помещения: квартиры N по адресу: "адрес" оставить без удовлетворения.".

Заслушав доклад судьи Фроловой Ж.А., объяснения представителя истца Ж.В.В. - Ф.А.А., заключение прокурора, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация города Кургана обратилась в суд с иском к Ж.В.В., действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Ж.М.В., о признании их неприобретшими право пользования жилым помещением, выселении.

Впоследствии Администрацией города Кургана исковые требования были неоднократно изменены, в окончательном варианте Администрация города Кургана предъявила исковые требования к С.О.А., действующей в интересах несовершеннолетней Ж.М.В.

В обоснование указывала, что заочным решением Курганского городского суда Курганской области от 17.08.2009 удовлетворен иск Администрации города Кургана к Ж.В.В., С.О.А. о признании их неприобретшими право пользования муниципальным жилым помещением по адресу: "адрес", выселении и снятии с регистрационного учета по данному адресу. Решение суда ответчиками не исполнено. С 23.08.2012 в квартире зарегистрирована Ж.М.В., " ... "2009 года рождения, которая также как и ее родители не имеет права пользования спорным жилым помещением.

Просила признать несовершеннолетнюю Ж.М.В. неприобретшей право пользования жилым помещением по адресу: "адрес", истребовать жилое помещение из незаконного владения С.О.А., действующей в интересах Ж.М.В., путем ее выселения из жилого помещения и освобождения от мебели и личных вещей, обеспечению доступа в него собственнику - Администрации "адрес".

Ж.В.В. обратился в суд с исковыми требованиями к Администрации города Кургана о признании его вселившимся в жилое помещение по адресу: "адрес" в качестве члена семьи нанимателя, заключении с ним договора социального найма.

В обоснование исковых требований указывал, что квартира N в доме N по ул. "адрес" в г. Кургане была предоставлена А.Н.В. в 2000 году в связи с трудовыми отношениями. Квартира была в непригодном для проживания состоянии. С 2000 года они совместно с А.Н.В. за свой счет производили ремонт квартиры. А.Н.В. признавал его членом своей семьи, 04.05.2007 зарегистрировал его в указанном жилом помещении. 11.05.2007 А.Н.В. снялся с регистрационного учета и выехал на другое постоянное место жительства. С этого времени Ж.В.В. проживает в спорной квартире и исполняет все обязанности нанимателя, между ним и ответчиком фактически сложились правоотношения по договору социального найма. 23.08.2012 по адресу: "адрес" зарегистрирована его несовершеннолетняя дочь Ж.М.В., " ... "2009 года рождения, которая постоянно проживает в квартире. Другого жилья они не имеют. Он состоит в Администрации "адрес" на учёте граждан, нуждающихся в получении жилья.

Просил признать его вселившимся в жилое помещение по адресу: "адрес" в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения, обязать Администрацию "адрес" заключить с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес".

В судебном заседании представители истца Администрации города Кургана Г.О.Ю. и В.В.Ю., действующие на основании доверенностей, исковые требования Администрации города Кургана поддерживали в полном объеме, против требований Ж.В.В. возражали.

Истец Ж.В.В. и его представитель Ф.А.А., действующий на основании доверенности, возражали против исковых требований Администрации города Кургана, заявленные ими исковые требования поддерживали. Ж.В.В. пояснял, что знал о решении суда о его выселении из спорной квартиры, добровольно его он не исполнял, а принудительное исполнение решения суда не осуществлялось, другого жилья он не имеет.

Ответчик С.О.А. возражала против исковых требований Администрации "адрес", исковые требования Ж.В.В. поддерживала. Поясняла, что о знала о состоявшемся решении суда о её выселении из спорного жилого помещения.

Представитель третьего лица МКУ города Кургана "Жилищная политика" - Б.Д.Ш., действующая на основании доверенности, исковые требования Администрации города Кургана поддерживала, против удовлетворения иска Ж.В.В. возражала.

Третье лицо А.Н.В., представители третьих лиц Отдела опеки и попечительства Департамента социальной политики Администрации города Кургана, УФССП России по Курганской области, ООО УО "Р-Ж" в судебное заседание не явились, извещались надлежаще.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Ж.В.В. просит решение суда отменить, отказать в удовлетворении исковых требований Администрации города Кургана к С.О.А., действующей в интересах несовершеннолетней Ж.М.В.

В обоснование указывает, что судом неверно определены обстоятельства дела, неверно истолкованы нормы материального права. Полагает, что судом необоснованно не принято во внимание заочное решение Курганского городского суда Курганской области от 17.08.2009, которым установлено, что Ж.В.В. вселен А.Н.В. в спорное жилое помещение в качестве члена семьи. Удовлетворяя исковые требования Администрации города Кургана, суд не принял во внимание, что С.О.А. не чинит препятствий в доступе в спорное жилое помещение. Кроме того, в отношении С.О.А. уже было принято решение о выселении из спорного жилого помещения. Полагает, что суду следовало прекратить производство по делу в данной части. Суд не учел, что Ж.В.В. и С.О.А. не лишены родительских прав в отношении Ж.М.В. Приняв решение о выселении несовершеннолетней Ж.М.В., суд нарушил право ребенка на совместное проживание с родителями.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В суде апелляционной инстанции представитель истца Ж.В.В. - Ф.А.А. на доводах жалобы настаивал.

Прокурор Поляковская И.В. полагала, что решение суда является законным и обоснованным, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Иные участвующие в деле лица в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного разбирательства не просили.

Руководствуясь ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), судебная коллегия постановиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела следует, что жилое помещение N в "адрес" в г. Кургане общей площадью 31,1 кв.м является объектом муниципальной собственности. Жилой дом N по ул. "адрес" в г. Кургане принят в муниципальную собственность от Курганского Государственного Авиапредприятия в 2000 году (выписка из Реестра объектов муниципальной собственности города Кургана от 24.02.2015 - л.д. 38, распоряжение мэра города Кургана N от 31.05.2000 с приложением - л.д. 39-40, кадастровый паспорт помещения - л.д. 6).

Согласно поквартирной карточке в спорном жилом помещении с 27.04.2000 по 14.05.2007 был зарегистрирован А.Н.В. (как основной наниматель). С 04.05.2007 зарегистрирован Ж.В.В. (как двоюродный брат нанимателя). С 23.08.2012 в квартире зарегистрирована дочь Ж.В.В. и С.О.А. - Ж.М.В., " ... "2009 года рождения (л.д. 5, 23).

Заочным решением Курганского городского суда Курганской области от 17.08.2009 удовлетворены исковые требования Администрации города Кургана к Ж.В.В. и С.О.А., Ж.В.В. признан неприобретшим право пользования жилым помещением N в "адрес" в г. Кургане, ответчики выселены из указанного жилого помещения без предоставления другого жилья и сняты с регистрационного учета по данному адресу. Заочное решение суда вступило в законную силу 08.09.2009 (л.д. 35-37).

Определением Курганского городского суда Курганской области от 28.10.2009 Ж.В.В. отказано в удовлетворении заявления об отмене заочного решения Курганского городского суда Курганской области от 17.08.2009 (л.д. 161).

Исполнительные листы о выселении Ж.В.В. и С.О.А. не были предъявлены Администрацией города Кургана для принудительного исполнения в установленный законом срок (справка Курганского городского отдела по изысканию с ЮЛ и ИИДНХ УФССП России по Курганской области от 04.06.2015 - л.д. 108).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 24.09.2015 отменено определение Курганского городского суда Курганской области от 13.07.2015, в удовлетворении заявления Администрации города Кургана о восстановлении срока предъявления исполнительного документа к исполнению, выдаче исполнительного листа по гражданскому делу по иску Администрации города Кургана к Ж.В.В., С.О.А. о признании неприобретшим право пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета отказано (л.д. 163-164).

Согласно адресной справке УФМС России по Курганской области Ж.В.В. снят с регистрационного учета по адресу: "адрес" 08.09.2009 на основании решения суда от 17.08.2009 (л.д. 148).

Согласно акту осмотра жилого помещения на предмет сохранности использования муниципального жилищного фонда от " ... ", составленному специалистами МКУ г. Кургана "Жилищная политика", в квартире на момент осмотра находилась С.О.А., которая пояснила, что в указанном жилом помещении проживает она с гражданским мужем Ж.В.В. и дочерью Ж.М.В. Квартира была получена Ж.В.В., проживают они по соглашению с А.Н.В. в 2007 году (л.д. 33).

Удовлетворяя иск Администрации города Кургана и отказывая в удовлетворении требований Ж.В.В., суд первой инстанции исходил из того, что Ж.В.В. и члены его семьи незаконно вселились в квартиру по адресу: "адрес", право пользования данной квартирой не приобрели. Спорное жилое помещение подлежит освобождению путем выселения С.О.А.

Судебная коллегия считает возможным согласиться с постановленным решением.

Согласно ст.ст. 1, 3, 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Статьями 67, 69 ЖК РФ предусмотрено, что наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц, сдавать жилое помещение в поднаем, разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов.

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, имеющим равные с нанимателем жилищные права и обязанности, относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Решая вопрос о возможности признания лиц членами семьи нанимателя, Верховный Суд Российской Федерации в постановлении Пленума от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указал, что согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии (п. 24).

Разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство (п. 25).

Вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи (п. 27).

В силу положений ст. 69 ЖК РФ и разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" установление факта вселения и регистрации Ж.В.В. по адресу: "адрес" в качестве двоюродного брата нанимателя А.Н.В. не является достаточным основанием для вывода о том, что он является членом семьи нанимателя и приобрел соответствующие жилищные права. Тем более, что факт вселения Ж.В.В. в квартиру в 2000 году, ведение с нанимателем общего хозяйства, а также родственные отношения А.Н.В. и Ж.В.В. не подтверждены материалами дела, а период, в течение которого А.Н.В. и Ж.В.В. были зарегистрированы в спорной квартире вдвоем, составляет 8 дней.

Кроме того, заочным решением Курганского городского суда Курганской области от 17.08.2009, которое в силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ имеет преюдициальное значения для рассмотрения настоящего спора, установлено, что Ж.В.В. не являлся членом семьи А.Н.В., вселился в квартиру по адресу: "адрес" без законных оснований (по соглашению с А.Н.В. о приобретении в будущем данного жилого помещения), поэтому права пользования квартирой ни он, ни его сожительница С.О.А. не приобрели.

В соответствии со ст.ст. 60, 62, 63 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения.

Решение о предоставлении Ж.В.В. спорного жилого помещения собственником жилищного фонда - Администрацией города Кургана не принималось, право пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным ст.ст. 67, 69 ЖК РФ, Ж.В.В. не приобрел, фактическое осуществление им правомочий нанимателя спорной квартиры (проживание, оплата жилищно-коммунальных услуг) не порождает право пользования жилым помещением. При таких обстоятельствах у суда не было оснований для удовлетворения иска Ж.В.В. о признании права пользования квартирой N в "адрес" в г. Кургане и возложения на Администрацию города Кургана обязанности заключить договора найма.

В силу п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения (ст. 301 ГК РФ), либо требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

Таким образом, правомерно осуществляя полномочия собственника в отношении муниципального имущества, Администрация города Кургана вправе требовать устранения нарушения своих прав.

Согласно ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В силу п. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Таким образом, жилищные права Ж.М.В. в отношении спорного жилого помещения производны от прав ее родителей. Так как ни Ж.В.В., ни С.О.А. не приобрели право пользования спорным жилым помещением, не обладает таким правом и ребенок. При таком положении суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования Администрации города Кургана об освобождении спорной квартиры.

При этом у суда не было оснований для прекращения производства по делу в части выселения С.О.А. в связи с имеющимся решением суда от 17.08.2009, поскольку спорные правоотношения являются длящимися.

Постановленное судом решение является законным и обоснованным. Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу установлены правильно, нормы материального права применены верно.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияют на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергают выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда.

Предусмотренных ст. 330 ГПК РФ безусловных оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке судебной коллегией не установлено.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Курганского городского суда Курганской области от 12 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ж.В.В. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий

Судьи: