Апелляционное определение СК по гражданским делам Пензенского областного суда от 02 февраля 2016 г. по делу N 33-341/2016

судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Потеминой Е.В.,

судей Макаровой С.А., Мананниковой В.Н.,

при секретаре Ершовой Н.А.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Потеминой Е.В. дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г.Пензе Пензенской области на решение Ленинского районного суда г.Пензы от 10.11.2015 г., которым постановлено:

"Исковые требования Жевайкина С.Ю. удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Жевайкину С.Ю. досрочную страховую пенсию в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона " О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ, включив в стаж, дающий право на пенсию, период работы в Средней школе N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в МБОУ Гимназия N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования в части признания незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии оставить без удовлетворения.

Взыскать с Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области в пользу Жевайкина С.Ю. в возмещение расходов по госпошлине 300 руб.".

Проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области N от ДД.ММ.ГГГГ Жевайкину С.Ю. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ.

Не соглашаясь с указанным решением, Жевайкин С.Ю. обратился в Ленинский районный суд г. Пензы с иском, в котором просил признать указанное решение незаконным и обязать ответчика назначить досрочную пенсию с момента возникновения права на нее.

В обоснование иска указал, что комиссией при определении его права на пенсию незаконно не включены в стаж, дающий право на пенсию, период работы в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Ленинский районный суд г.Пензы постановилвышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. Ссылается на то, что должность, в которой работал истец (преподаватель ОБЖ) не поименована в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В заседании суда апелляционной инстанции истец Жевайкин С.Ю. просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу -без удовлетворения.

Представитель ответчика Управления пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области в суд не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела. Суд с учетом положений ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, проверив законность решения применительно к ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подп. 19 п. 1 и п. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Жевайкин С.Ю. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области N от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано (л.д. 12).

Принимая указанное решение, Комиссия не включила в специальный стаж истца в числе прочих :

- период работы в средней школе в должности преподавателя ОБЖ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по тем основаниям, что Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, утв. Постановлением Правительства РСФСР от 6.09.91 г. N 463 данная должность не предусмотрена;

- период командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку возможность зачета в стаж данного периода не предусмотрена п.5 Правил исчисления периодов работы, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.

Как следует из материалов дела и установлено судом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в средней школе N г.Пензы. При этом, согласно сведениям трудовой книжки, с ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности военного руководителя и учителя физкультуры.

Отказывая во включении в стаж спорного периода, пенсионный орган исходил из того, что в указанный период истец занимал должность преподавателя ОБЖ, которая не предусмотрена Списком.

Как следует из пояснений представителя ответчика в судебном заседании указанный вывод сделан на основании акта документальной проверки, в ходе которой было установлено наличие приказа по школе N от ДД.ММ.ГГГГ о переводе истца с должности преподавателя ОБЖ на должность учителя физкультуры с ДД.ММ.ГГГГ, что позволило прийти к выводу о том, что до указанной даты истец работал преподавателем ОБЖ.

Согласно п.п. "м" п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 " О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы ( деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона " О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.27 Федерального закона " О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР " О государственных пенсиях в РСФСР", утв. Постановлением Совмина РСФСР от 6.09.91 N 463 " Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" с применением положений п.2 указанного постановления- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1.01.92 по 31.10.99 года включительно.

Согласно п.3 указанного Постановления исчисление периодов работы осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, утв. Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 и Правил исчисления периодов работы ... , утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г.

В "Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 (действовал до 01.11.1999) в разделе "Наименования должностей" были предусмотрены должности военного руководителя (руководителя допризывной подготовки молодежи).

Согласно Приказу Министерства образования РСФСР от 27.05.1991 N 169 с 01 сентября 1991 года в образовательных учреждениях вместо курса "Начальная военная (допризывная) подготовка" (НВП) был введен курс "Основы безопасности жизнедеятельности" (ОБЖ).

В Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования", утвержденном Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года N 761н, среди должностей педагогических работников указан преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности, приведен перечень основных трудовых функций, которые выполняет работник, занимающий данную должность.

В Списке должностей работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года, предусмотрены должности преподавателя- основ безопасности жизнедеятельности ( допризывной подготовки), военного руководителя.

Постановлением Минтруда РФ от 3.10.2002 года N 68 установлено тождество наименования должности "преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности" наименованию должности "военный руководитель".

Из первичных кадровых приказов в отношении Жевайкина С.Ю. следует, что он с ДД.ММ.ГГГГ был назначен на должность военного руководителя, которая была предусмотрена как действующим в спорный период Списком, так и ныне действующим. Приказов о переводе истца с указанной должности на должность преподавателя ОБЖ в материалах дела не имеется и суду не представлено. В карточке формы Т2 истец также как и в трудовой книжке значится военным руководителем. В этой связи вывод пенсионного органа о работе истца в должности преподавателя ОБЖ на основании одного приказа преждевременен и не подтвержден иными доказательствами.

Более того, как было указано выше, должность преподавателя -организатора ОБЖ тождественна должности военного руководителя и ее введение было обусловлено изменением наименования преподаваемой в школе дисциплины.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что пенсионный орган без достаточных на то оснований, исключил из специального стажа период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По мнению судебной коллегии, суд первой инстанции правомерно признал необоснованным исключение ответчиком из специального стажа и периода нахождения истца в командировке.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, периоды нахождения работника в командировке являются работой в иной местности ( ином предприятии) по направлению и в интересах работодателя, в связи с чем данные периоды также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом спорных периодов, подлежащих включению в стаж, специальный стаж истца на момент обращения составил менее требуемых 25 лет и право на пенсию у него не возникло ни на дату обращения за пенсией, ни на дату вынесения оспариваемого решения, в связи с чем суд пришел к правильному выводу о том, что оснований для признания оспариваемого решения незаконным не имеется.

На дату обращения с заявлением о назначении пенсии истец работал в должности учителя физкультуры МБОУ Гимназия N и продолжает работать в указанной должности.

Поскольку необходимый для назначения пенсии стаж выработан истцом ДД.ММ.ГГГГ, соответственно право на пенсию возникает с ДД.ММ.ГГГГ. В связи суд правомерно включил в специальный стаж, дающий право на пенсию доработанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязал ответчика назначить пенсию истцу с ДД.ММ.ГГГГ

Доводы апелляционной жалобы не содержат данных, которые не были приняты во внимание судом первой инстанции при постановлении обжалуемого решения, но имели существенное значение, и сведений, опровергающих выводы суда, содержащиеся в этом решении, и не могут явиться основанием к его отмене. Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену решения, по делу не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г.Пензы от 10.11.2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г.Пензе Пензенской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи