Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 19 января 2016 г.

Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 19 января 2016 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего: Строчкиной Е.А.,

судей: Товчигречко М.М., Брянского В.Ю.,

при секретаре Антонове А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Кудашиной Э.А. к.

на решение Невинномысского городского суда Ставропольского края от 19 октября 2015 года,

по административному иску Кудашиной Э.А.к. о признании незаконным и отмене постановлений от 01.10.2015 года начальника Невинномысского ГОСП - старшего судебного пристава Ковалева В.И. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

заслушав доклад судьи Товчигречко М.М.,

УСТАНОВИЛА:

Кудашина Э.А.к. обратилась в суд с административным иском о признании незаконным и отмене постановлений от 01.10.2015 года начальника Невинномысского ГОСП - старшего судебного пристава Ковалева В.И. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в обоснование указав, что 01.10.2015 года начальником Невинномысского ГОСП - старшего судебного пристава Ковалевым В.И. в отношении неё вынесены и вручены ей два постановления о наложении административного штрафа по ч. 2 ст. 14.15 КоАП РФ, каждое по 2000 руб., на общую сумму * руб. Названные постановления административный истец считает незаконным, поскольку, службой социальной защиты населения города Невинномысска с 2011 года её семья признана малоимущей и её средне - месячный доход ниже прожиточного минимума. На её иждивении находится несовершеннолетний сын Кудашин К. А. * года рождения, в связи с чем, требования судебного пристава - исполнителя Рыжкина Н.Ю. по исполнительному производству N * от 27.06.2008 года в столь короткий срок выполнить не представляется возможным. Ввиду чего постановления о наложении административного штрафа вынесены не правомерно. Также указывает, что она злостно не уклоняется от исполнения мирового соглашения и за период с 2003 года, а именно в 2004 году она открыла лицевые счета, а именно в "Горгазе", в "Водоканале", т.е. открыты те счета на которые не требовалось затрат, не открыт счет в "Горэлектросети", по той причине, что для его открытия необходимо переустроить помещение, на что у нее средств не имеется, не имеется у нее средств и для исполнения мирового соглашения в части перепланировки (изоляции) образованных жилищ. За период с 2003 года по настоящее время она указанные средства не изыскивала, поскольку не имела регулярного заработка.

На основании изложенного, Кудашина Э.А.к просила признать незаконными и отменить постановления от 01.10.2015 года начальника Невинномысского ГОСП - старшего судебного пристава Ковалева В.И. о привлечении её к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Невинномысского городского суда Ставропольского края от 19 октября 2015 года Кудашиной Э.А. в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Кудашина Э.А. просит решение Невинномысского городского суда Ставропольского края от 19 октября 2015 года отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. Указывает, что судом неправильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, вследствие неправильного исследования и оценки доказательств.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о дате, времени и месте заседания судебной коллеги, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания дела не представили. В судебную коллегию поступили письменные заявления Кудашиной Э.А., начальника Невинномысского городского отдела судебных приставов УФССП России по СК Ковалева В.И. о рассмотрении апелляционной жалобы в их отсутствие.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что оснований для отложения дела не имеется в соответствии со ст.ст. 150, 307 КАС РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст.310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Указанным требованиям решение суда не отвечает.

Как следует из материалов дела, Кудашина Э.А.к. является должником по исполнительному производству N *, содержащему требования исполнительного документа от 03.02.2003 года: произвести за свой счет работы по перепланировке (изоляции) образованных жилищ: заложить существующий дверной проем между помещениями N * и N *; устроить дверные проемы из помещений N * в помещение N *; в помещение N * вместо оконного проема - во двор - установить перегородку в помещение N * для образования двух помещений N * площадью * кв.м. и N * площадью * кв.м., а также возвести пристройку к помещению N * "*, получив на это соответствующее разрешение у компетентного органа, в установленном законом порядке и в соответствии со СНИП в срок до 12.08.2015 года и исполнительному производству N *, содержащему требования исполнительного документа от 03.02.2003 года: обязать открыть отдельный финансово- лицевой счет по оплате коммунальных услуг (платежей) на свои доли от домовладения по ул. *в городе Невинномысске, возбужденных 09.07.2008 года.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа неимущественного характера в отношении Кудашиной Э.А.к. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству N * от 15.12.2009 года и постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству N * от 30.07.2015 года.

12.08.2015 года старшим судебным приставом - исполнителем в отношении Кудашиной Э.А.к. вынесены постановления о наложении административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере * рублей за неисполнение в срок требования исполнительного документа от 03.02.2003 года: произвести за свой счет работы по перепланировке (изоляции) образованных жилищ: заложить существующий дверной проем между помещениями N * и N * устроить дверные проемы из помещений N * в помещение N *; в помещение N *, вместо оконного проема - во двор - установить перегородку в помещение N * для образования двух помещений N * площадью * кв.м. и N * площадью * кв.м., а также возвести пристройку к помещению N *, получив на это соответствующее разрешение у компетентного органа, в установленном законом порядке и в соответствии со СНИП в срок до 12.08.2015 года и *рублей за неисполнение в срок требования исполнительного документа от 03.02.2003 года: обязать открыть отдельный финансово - лицевой счет по оплате коммунальных услуг (платежей) на свои доли от домовладения по ул. * в городе Невинномысске.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оснований для отмены принятых судебным приставом - исполнителем постановлений о наложении на должника Кудашину Э.А.к. административного штрафа не имеется.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда, ввиду нарушения норм процессуального права.

В п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснено, что в порядке главы 25 ГПК РФ суды не вправе рассматривать дела об оспаривании решений, действий (бездействия), связанных с применением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе решений, действий (бездействия), в отношении которых КоАП РФ не предусматривает порядка обжалования и которые, являясь неразрывно связанными с конкретным делом об административном правонарушении, не могут быть предметом самостоятельного обжалования.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.194 Кодекса административного производства Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

В соответствии с данной нормой судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Как следует из материалов дела, постановлением старшего судебного пристава - исполнителя от 01.10.2015 года Кудашина Э.А.к. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение в срок требования исполнительного документа от 03.02.2003 года: произвести за свой счет работы по перепланировке (изоляции) образованных жилищ: заложить существующий дверной проем между помещениями N *и N * устроить дверные проемы из помещений N * в помещение N *; в помещение N *, вместо оконного проема - во двор - установить перегородку в помещение N * для образования двух помещений N * площадью * кв.м. и N * площадью * кв.м., а также возвести пристройку к помещению N *, получив на это соответствующее разрешение у компетентного органа, в установленном законом порядке и в соответствии со СНИП в срок до 12.08.2015 года и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере * рублей.

01.10.2015 года постановлением старшего судебного пристава - исполнителя Кудашина Э.А.к. также признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение в срок требования исполнительного документа от 03.02.2003 года: обязать открыть отдельный финансово - лицевой счет по оплате коммунальных услуг (платежей) на свои доли от домовладения по ул. * в городе Невинномысске и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере *рублей.

Принимая во внимание вышеизложенное, в данном случае дело не подлежало рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства, поскольку рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Суд же рассмотрел дело по существу, допустив тем самым существенное нарушение норм процессуального права.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения Невинномысского городского суда Ставропольского края от 19 октября 2015 года как постановленного с нарушением норм процессуального права часть 4 ст. 310 Кодекса административного производства Российской Федерации), а производство по делу - прекращению в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ.

Руководствуясь ст.ст.309, 310, 194 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Невинномысского городского суда Ставропольского края от 19 октября 2015 года об отказе Кудашиной Э.А.к. в удовлетворении заявленных требований к начальнику Невинномысского ГОСП - старшему судебному приставу Ковалеву В.И. о признании незаконными и об отмене постановлений от 01.10.2015г. по исполнительному производству N * и N * о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить, производство по делу прекратить.

Председательствующий:

Судьи: