Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 19 января 2016 г. по делу N 33-119/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе

председательствующего Топоева А.С.,

судей Капустиной Т.М., Карповой В.Н.,

при секретаре Майнагашевой Т.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Цацорина К.В. на решение Абаканского городского суда от 08 октября 2015 года, которым удовлетворены исковые требования Романова Н.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Заслушав доклад председательствующего, объяснения истца Романова Н.В., выразившего согласие с решением суда, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Романов Н.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия (далее - ГУ - УПФ РФ в г. Абакане РХ) о включении периода работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В обоснование иска указано, что решением ГУ-УПФ РФ в г. Абакане РХ от 03.06.2015 г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине недостаточности специального стажа. В специальный стаж ответчиком не включен период работы истца с 27.03.1995 г. по 10.01.2000 г. в качестве сварщика 3 разряда в Строительном филиале "Отделочник" АО "Абаканвагонстрой". Также ответчиком в специальный стаж не включен период работы в качестве монтажника с 02.01.1991 г. по 04.01.1993 г. в ... СМУ-1 треста "Узстальконструкция". С данным решением Романов Н.В. не согласен, поскольку, выполнял работы, предусмотренные специальным списком.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Абакане РХ Цацорин К.В., исковые требования не признал, пояснил, что спорные периоды работы не подлежат включению в стаж работы Романова Н.В., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. В связи, с чем просил в иске отказать.

Суд постановилрешение, которым требования Романова Н.В. удовлетворены.

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия от 03.06.2015 г. N 18840/15 об отказе в установлении пенсии признано незаконным.

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия возложена обязанность включить в стаж работы ФИО3, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

- с 27.03.1995 г. по 10.01.2000 г. - в качестве сварщика 3 разряда в Строительном филиале "Отделочник" АО "Абаканвагонстрой",

- с 02.01.1991 г. по 04.01.1993 г. - в качестве монтажника в ... СМУ-1 треста "Узстальконструкция".

Суд обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия назначить Романову Н.В. досрочную страховую пенсию по старости, начиная с 25.02.2015 г..

С Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Республики Хакасия взыскано в пользу Романова Н.В. ... руб. в счет возмещения судебных расходов.

С решением не согласился представитель ответчика Цацорин К.В..

В апелляционной жалобе, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просил решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

Указал, что для включения в специальный стаж периода работы в должности "монтажника" необходимо установить не только факт работы истца в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, но и установить характер и условия выполняемой истцом работы: до 01 января 1992 г.: занятость на строительстве зданий и сооружений, с 01 января 1992 г. - занятость на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонту зданий, сооружений и других объектов. Приведенные юридические факты не доказаны.

Выразил несогласие с выводами суда о включении в стаж период работы истца по профессии "сварщик", поскольку в соответствии с перечнем наименований профессий указанных в Списке 1173 и Списке 10, правом на досрочное назначение пенсии пользуются профессия "электросварщик ручной сварки", а не "сварщик". Также выразил несогласие с решением суда в части присуждения судебных расходов, так как из представленной истцом квитанций не следует, что оплата произведена за услуги представителя в рамках настоящего дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные нормы содержались в Федеральном законе от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшем до 01.01.2015 г..

Согласно ч. ч. 2 - 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из материалов дела следует, что Романов В.Н. 24.02.2015 г. обратился в ГУ - УПФ РФ в г. Абакане с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.21 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ.

Решением ГУ-УПФ РФ в г. Абакане от 03.06.2015 г. Романову Г.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального трудового стажа.

Из протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и прав граждан на социальные выплаты ГУ - УПФ РФ в г. Абакане РХ от 03.06.2015 г., следует, что не засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды работы: с 02.01.1991 г. по 04.01.1993 г. - в качестве монтажника в ... СМУ-1 треста "Узстальконструкция", с 27.03.1995 г. по 10.01.2000 г. в качестве сварщика 3 разряда в Строительном филиале "Отделочник" АО "Абаканвагонстрой".

Не согласившись с решением, Романов Н.В. обратился с настоящим иском в суд.

В соответствии с п.п. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г.

В Разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, были указаны рабочие "монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций".

Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение также было установлено монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонта зданий, сооружений и других объектов" подп. "Рабочие" код 2290000а-14612).

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно записям в трудовой книжке истца 02.01.1991 г. Романов Н.В. принят монтажником 4 разряда в ... СМУ - 1 треста "Узстальконструкция", 04.01.1993 г. уволен по собственному желанию (л.д.10 - 13).

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ПФР РФ N 06/18593 от 06.10.2003 "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, выпуск 3, раздел "Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы", утвержденным постановлением Госкомтруда СССР, Госстроя СССР, Секретариата ВЦСПС от 17.07.1985 г. N 226/125/15-88, дана характеристика работ по профессии монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, профессия "монтажник" ЕТКС не предусмотрена.

Удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости период работы истца с 02.01.1991 г. по 04.01.1993 г. в качестве монтажника в ... СМУ - 1 треста "Узстальконструкция", суд верно принял во внимание информацию, содержащуюся в трудовой книжке и наименование организации, и сделал вывод о том, что о производстве и выполнению работ истцом в спорный период, соответствующим наименование профессии или должности, прямо предусмотренной Списком N 2.

Доводы апеллятора о том, что не доказана занятость истца на строительстве зданий и сооружений и занятость на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонту зданий, сооружений и других объектов не могут быть признаны обоснованными.

Так, у суда первой инстанции не вызвало сомнений то, что содержащиеся в названии предприятия аббревиатуры - "СМУ" (строительно-монтажное управление) и "Узстальконструкция" свидетельствуют о деятельности предприятия связанной со строительством, реконструкцией, ремонтом зданий, сооружений и других объектов.

Судебная коллегия также не находит оснований к другому пониманию и толкованию приведенных аббревиатур.

Суд правильно указал, что поскольку законодательством на работодателя возложены обязанности в сфере обеспечения надлежащего оформления, учета и хранения документов, подтверждающих трудовые отношения, то нарушение работодателем порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек является виной работодателя и не может повлиять на пенсионные права работника. В противном случае это приведет к нарушению пенсионных прав гражданина, работавшему по трудовому оговору и выполнившего предусмотренные законом условия приобретения права на трудовую пенсию, гарантированного статьей 39 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, отсутствие в трудовой книжке истца полного наименования должности, ненадлежащее ведение документации работодателем, не может служить основанием для отказа истцу в зачете спорного периода в его специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно.

Судебная коллегия, также соглашается с выводами суда об удовлетворении исковых требований Романова Н.В. об обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 27.03.1995 г. по 10.01.2000 г. в качестве "сварщика" в строительном филиале "Отделочник" АО "Абаканвагонстрой".

Так, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 раздела XXXIII "Общие профессии", утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, пользуются: электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Пунктом 5 Разъяснения от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

Из диплома от 07.02.1979 г. следует, что Романов Н.В. получил профессию "электрогазосварщик" с присвоением квалификации 4 разряда (л.д.14).

Согласно записям в трудовой книжке истца, 27.03.1995 г. Романов Н.В. был принят сварщиком 3 разряда в Строительный филиал "Отделочник" АО "Абаканвагонстрой", 01.04.1996г. переведен сварщиком 4 разряда, 10.01.2000 г. уволен по собственному желанию (л.д.10 - 13).

Согласно справке ГКУ РХ "Национальный архив" от 21.09.2015 г. N 5975 установлено, что Романов Н.В. работал с полным рабочим днем в режиме полной рабочей недели в Строительном филиале "Отделочник" ОАО "Абаканвагонстрой": сварщиком 3 разряда с 27.03.1995г., сварщиком 4 разряда с 01.04.1997 г. по 10.01.2000г ... В лицевом счете за 1995 год значится как "сварщик", в лицевых счетах за 1996-2000 годы должность не указана. Предоставить сведения о работе Романова Н.В. с указанием вида сварки и сварочного аппарата, на котором осуществлялись работы, не представляется возможным. Приказом от 04.03.1997г. N 12 филиал "Промышленного производства" ОАО "Абаканвагонстрой" был реорганизован путем слияния с филиалом "Отделочник" ОАО "Абаканвагонстрой" с 01.03.1997г. и передано на баланс СФ "Отделочник" основные средства, в том числе сварочный аппарат ТДМ-500, сварочный трансформер ТДМ-401, сварочный агрегат (л.д.35).

Согласно исторической справке, представленной ГКУ РХ "Национальный архив", основными видами деятельности ОАО "Абаканвагонстрой" являлось: осуществление строительно-монтажных работ, разработка проекта производства строительно-монтажных работ и технологических карт погрузочно-разгрузочных работ грузоподъемными кранами; эксплуатация грузоподъемных кранов, автовышек. Организацией велось строительство жилых домов в г. Абакане, детского сада, общежития и т.д..

Таким образом, факт работы истца в спорный период времени на работе с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня, полную рабочую неделю судом установлен и подтверждается трудовой книжкой, архивными справками. При этом, из исторической справки ГКУ РХ "Национальный архив" усматривается, что данная организация осуществляла строительную деятельность, доказательств обратного ответчиком не представлено.

Поскольку на день обращения с заявлением о назначении пенсии, с учетом засчитанных судом периодов, истец имел специальный стаж более 12 лет 6 месяцев, дающий право на досрочное назначение пенсии, суд первой инстанции правильно возложил на ответчика обязанность назначить ему досрочную трудовую пенсию со дня достижениям им 55-летнего возраста.

В соответствии с частью 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как видно из материалов дела, Романовым Н.В. понесены расходы, связанные с оказанием ему правовой помощи при составлении искового заявления, в размере ... руб ... Принимая во внимание то, что споры связанные с применением законодательства о пенсионном обеспечении обусловлены применением широкого круга нормативно правовых актов - законов и подзаконных актов, данные споры представляют чрезвычайную сложность для лиц, не обладающих правовыми знаниями, и являются сложными для лиц, имеющих юридическую подготовку, то понесенные истцом расходы следует отнести к расходам на представителя, взысканная судом сумма отвечает требованиям разумности. Относимость этих расходов к расходам на представителя у судебной коллегии не вызывает сомнений.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с оценкой судом доказательств. Вместе с тем, выводы суда подробно мотивированы в решении, основаны на доказательствах, полученных и оцененных в соответствии с требованиями ст. ст. 56, 67 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 327, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Абаканского городского суда от 08 октября 2015 года по настоящему делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Абакане Цацорина К.В. - без удовлетворения.

Председательствующий Топоев А.С.

Судьи Капустина Т.М.

Карпова В.Н.