Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 03 февраля 2016 г. по делу N 33-414/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего: Белякова А.А.

судей областного суда: Авериной Е.Г. и Лапшиной Л.Б.

при секретаре: А.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по апелляционной жалобе Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда в Камызякском районе Астраханской области на решение Камызякского районного суда Астраханской области от 26 ноября 2015 года по иску Ж. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Камызякском районе Астраханской области о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Ж. обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что решением комиссии Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области (далее УПФР в Камызякском районе) N от 1 июня 2015 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа, из подсчёта которого исключены периоды работы в должности санитарки инфекционного отделения городской клинической больницы для новорожденных с 22 мая 1995 года по 11 марта 1996 года и санитарки инфекционного отделения ГБУЗ Астраханской области "Областная детская клиническая больница им. Н.М.Силищевой" со 2 декабря 2004 года по 7 декабря 2014 года. Считает данный отказ незаконным, просила суд возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж спорные периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права на нее.

В судебном заседании Ж. и ее представитель Б. иск поддержали.

Представитель УПФР в Камызякском районе М. иск не признал.

Решением Камызякского районного суда Астраханской области от 26 ноября 2015 года исковые требования Ж. удовлетворены.

В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в Камызякском районе ставит вопрос об отмене решения суда по причине отсутствия доказательств, подтверждающих характер работы истца, по обслуживанию больных в инфекционном отделении больницы.

Заслушав докладчика, объяснение представителя ГУ-УПФ РФ в Камызякском районе М., поддержавшего доводы жалобы, Ж., возражавшей против удовлетворения жалобы , проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", введенного в действие с 1 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в РФ".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации ( ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16 июля 2014 года N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее Список N2).

Разделом XXIV Списка N2 предусмотрено, что правом на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях пользуются работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах: средний и младший медицинский персонал (код позиции 2260000а).

К непосредственному обслуживанию больных, исходя из указаний Министерства социальной защиты населения РФ от 26 апреля 1993 года N1-31-У, относится работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

В соответствии с разъяснениями утвержденными Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

Из материалов дела следует, что решением УПФР в Камызякском районе N от 1 июня 2015 года Ж. отказано в назначении досрочной страховой пенсии за работу с тяжелыми условиями труда, в связи с отсутствием специального стажа, из подсчёта которого исключены периоды работы в должности санитарки инфекционного отделения городской клинической больницы для новорожденных с 22 мая 1995 года по 11 марта 1996 года и санитарки инфекционного отделения ГБУЗ Астраханской области "Областная детская клиническая больница им. Н.М.Силищевой" со 2 декабря 2004 года по 7 декабря 2014 года по причине отсутствия доказательств, подтверждающих характер работы истца, по обслуживанию больных в инфекционном отделении больницы.

Судом первой инстанции установлено, что в спорные периоды работа Ж. соответствовала особому характеру труда в течение полного рабочего дня, что подтверждается записями в трудовой книжке, согласно которым 22 мая 1995 года истец принята на работу в должности санитарки инфекционного отделения городской клинической больницы для новорожденных, уволена 11 марта 11996 года по собственному желанию, 2 декабря 2004 года принята на должность санитарки палатной инфекционного отделения МУЗ "Детская городская клиническая больница N1 (для новорожденных)", 8 декабря 2014 года переведена на должность санитарки в отделение патологии новорожденных и недоношенных детей.

Согласно справкам, уточняющим особый характер работ или условия труда, необходимых для назначения льготной пенсии, выданных ГБУЗ АО "Клиническая больница имени Н.Н.Силищевой" N и N от 25 ноября 2015 года Ж. в периоды с 22 мая 1995 года по 11 марта 1996 года и со 2 декабря 2004 года по 7 декабря 2014 года работала в должностях санитарки инфекционного отделения и санитарки педиатрического отделения патологии новорожденных инфекционного профиля. Вышеуказанные работы относятся к Списку N2 раздел XXIV шифр 2260000а, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10. Основание: приказы, штатные расписания, лицевые счета за 1995-1996 г.г., 2004-2015 г.г.

Факт занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда и характер выполняемой работы подтвержден представленными в судебное заседание доказательствами, и отказывая истцу во включении в льготный стаж спорных периодов работы, орган пенсионного обеспечения неправомерно ограничил его в пенсионных правах, поставив в неравные условия с другими категориями граждан, выполнявших аналогичную работу, что противоречит конституционному принципу равенства всех перед законом, закрепленному статьей 19 Конституции Российской Федерации.

Доводы жалобы о том, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие характер работы истца, по обслуживанию больных в инфекционном отделении больницы, являются несостоятельными и опровергаются совокупностью исследованных доказательств, анализ которым приведен судом в решении.

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, а также учитывая требования ст. 30 Федерального закона N400-ФЗ, районный суд пришел к правильному выводу, что в спорные периоды истец работал в должности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поэтому обоснованно удовлетворил требования Ж. о включении спорных периодов в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию в связи с особыми условиями труда.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона N400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что при включении оспариваемых периодов специальный стаж истца превышает необходимые 10 лет, а страховой стаж составляет более 20 лет, районный суд обоснованно назначил Ж. пенсию с даты достижения возраста 50 лет, то есть с 29 января 2015 года.

Судебная коллегия находит, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, и применен закон, подлежащий применению к спорным правоотношениям, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда.

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кмызякского районного суда Астраханской области от 26 ноября 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Камызякском районе Астраханской области - без удовлетворения.

Председательствующий: А.А.Беляков

Судьи областного суда: Е.Г.Аверина

Л.Б.Лапшина