Апелляционное определение СК по гражданским делам Астраханского областного суда от 03 февраля 2016 г. по делу N 33-433/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего судьи Костиной Л.И.,

судей Конышевой И.Н., Стус С.Н.,

при секретаре Шафиевой Э.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лукпановой Г.У. к администрации муниципального образования "Город Астрахань" о предоставлении жилого помещения

по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Город Астрахань" на решение Кировского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ,

установила:

Лукпанова Г.У. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования "Город Астрахань" с исковым заявлением о предоставлении жилого помещения.

В обоснование своих требований истец указала, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес".

Согласно заключению городской межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N жилой дом по "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N установлен срок отселения граждан, проживающих в вышеуказанном доме, до ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку жилой дом, в котором она проживала, признан аварийным и подлежащим сносу, а федеральный законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ), Лукпанова Г.У. просила суд обязать администрацию муниципального образования "Город Астрахань" предоставить ей во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, пригодное для постоянного проживания и отвечающее санитарным и техническим требованиям.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования "Город Астрахань" В.Н. иск не признала.

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление Лукпановой Г.У. удовлетворено.

В апелляционной жалобе администрация муниципального образования"Город Астрахань" ставит вопрос об отмене решения ввиду неправильного применения норм материального права.

Заслушав доклад судьи Конышевой И.Н., объяснения представителя администрации муниципального образования "Город Астрахань" Ситкалиевой Ф.С., поддержавшей апелляционную жалобу, Лукпановой Г.У., ее представителя Алмаевой Г.Г., считавших решение суда законным и обоснованным, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда ввиду несоответствия изложенных в нем выводов суда обстоятельствам, имеющим значение для дела, и неправильного применения норм материального права.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Лукпанова Г.У. поставлена на регистрационный учет по адресу: "адрес"

Постановлением администрации "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ истец принята на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, как на общих основаниях, так и с учетом льгот для _ работников.

Решением "адрес" суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ за Лукпановой Г.У. признано право собственности на комнату "адрес".

По заключению городской межведомственной комиссии N от ДД.ММ.ГГГГ дом "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N-р признанный аварийным многоквартирный дом литера "А" по "адрес" определен к сносу, собственникам жилых помещений направлены требования о сносе принадлежащих им объектов недвижимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно положениям, содержащимся в статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд применил положения статьи 57 ЖК РФ и мотивировал свои выводы тем, что истец состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении; жилое помещение, в котором она проживала, в установленном законом порядке признано аварийным и подлежащим сносу, то есть непригодным для проживания, следовательно, у органа местного самоуправления возникла обязанность предоставить ей жилое помещение по договору социального найма вне очереди.

С данным выводом суда согласиться нельзя.

Установлено, что Лукпанова Г.У. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" о чем ДД.ММ.ГГГГ года в Единый государственный реестр прав не недвижимое имущество и сделок с ним внесена соответствующая регистрационная запись.

Статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Частью 1 данной статьи установлено, что жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа.

Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Таким образом, по смыслу закона, суд не вправе обязать орган власти обеспечить собственника изымаемого помещения другим жильем, поскольку согласно требованиям Закона на такой орган власти возлагается лишь обязанность выплатить выкупную цену изымаемого помещения.

Пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" определено, что по смыслу части 8 статьи 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности.

Таким образом, для возникновения жилищных правоотношений, связанных с социальным наймом жилого помещения муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

Между тем, Лукпанова Г.У. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении до 1 марта 2005 года, по основаниям, не связанным с проживанием в непригодном для проживания жилом помещении.

Органом местного самоуправления в порядке, установленном Законом Астраханской области и частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса, решение о признании истца малоимущим гражданином не принималось.

Кроме того, постановлением администрации муниципального образования "Город Астрахань" от ДД.ММ.ГГГГ N комната, принадлежащая Лукпановой Г.У. на праве собственности, изъята для муниципальных нужд муниципального образования "Город Астрахань".

Таким образом, еще до обращения Лукпановой Г.У. в суд, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком начата процедура изъятия объекта недвижимого имущества для муниципальных нужд.

Таким образом, выводы суда в части применения к правоотношениям сторон положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации возникновения у администрации муниципального образования "Город Астрахань" обязанности по внеочередному предоставлению истцу жилого помещения по договору социального найма нельзя признать законными и обоснованными.

В силу пунктов 3, 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке является несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, а также неправильное применение норм материального права.

Поскольку все обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, но постановленное судом решение об удовлетворении искового заявления не отвечает требованиям закона об его законности и обоснованности, оно подлежит отмене с вынесением в этой по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда,

определила:

решение Кировского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении искового заявления Лукпановой Г.У. к администрации муниципального образования"Город Астрахань" о предоставлении жилого помещения - отказать.